高考政治选修3第一轮复习学案
专题一 各具特色的国家与国际组织
主要内容速记：(四句话)
01、一本：国家本质；
02、二形：国家政权组织形式和国家结构形式；
03、三国：英、法、美；
04、四组织：联合国、世界贸易组织、亚太经济合作组织、欧盟
专题1。1 国家的本质学案
课标要求：
01、三个主要概念：国家、国体、政体；
02、两对主要关系：民主与专政的关系、国体与政体的关系；
03、一个区别：人民民主专政政体与资产阶级专政政体的区别的比较分析；
一、国家与国家性质
1、国家的产生：国家是一种社会历史现象。 的产物和表现。
2、国家的构成要素：作为国家的构成要素，人口、领土、政权和 。
3国家属性有： 、 、 。其中 是国家的本质属性。
4国家的本质：国家是 的工具。
5、国家性质的决定因素： 的性质决定着国家的性质
6、国家的历史类型： 、 、 、 。
7、国家的含义：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的 机关。
8、国家职能：根本职能是 ，国家也具有 。
二、专政与民主
1、专政：就是 。
2、民主的含义：作为国家制度的民主，是指一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。（民主也是一种决策机制）
3、民主具有鲜明的阶级性：民主只是属于
的。世界上不存在着超阶级的民主。
4、民主与专政的关系：（注意：在民主制国家中）
在民主制政体的国家，民主与专政，是辩证的统一。表现在两个方面：一方面，民主与专政是相互区别，互相对立的。民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级；另一方面，民主与专政相辅相成，相互依存，民主是专政的基础，专政是民主的保障。
5、两种不同性质的民主：人民民主专政的社会主义国家和资产阶级专政的资本主义国家，社会主义国家与资本主义国家的民主、专政的区别
①享有民主的主体不同，专政的对象也不同。
②人民民主专政是绝大多数人对极少数人的专政，是新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。
③人民民主专政民主的广泛性和真实性，社会主义民主优于资本主义民主。（资本主义国家的民主是资产阶级的内部的民主，具有极大的局限性和虚伪性）
三、国体与政体
1、国体：即国家性质，反映社会各阶层在国家中的地位。
2、政体：即国家管理形式，是 形式。
3、国体与政体的关系：
01、国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
02、政体由国体决定并反映国体，但是政体也具有一定的独立性，影响它形成的因素主要有：历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境影响等。
03、国家制度，包括国体与政体，即是国家制度中 与 两个方面。
(3)从国体、政体两个方面看民主制国家
4、民主政体与专制政体
（1）民主政体与专制政体比较：
①从特征上看：“平等”、“少数服从多数”是民主政体的特征，“世袭制”、“极权制”、“终身制”是专制政体的区别。
②从政府产生看，民主政体通常是根据宪法选举产生，而专制政体则是君主意志的体现。
③从国家元首产生看，民主政体是由民选举产生，并有一定的任期，而专制政体往往是实行的世袭制和终身制。
④从公民自由和权利上看，民主政体由宪法和法律保障，而在专制政体下基本上没有保障。
（2）全面看待资本主义专政政体
（3）社会主义民主政体的优越性
（4）不同性质的国家，享有民主的阶级不同，但作为人类政治文明的成果，民主政体中又存在 ，如 ， ； ，依法办事；对权力的 和监督等。
基础训练：
1、古往今来，世界上的国家千姿百态，各具特色。而国家总要采取一定的组织形式管理国家。谈谈你对国体与政体的认识。（7分）
2、围绕“美国民主”和“中国民主”哪种民主是更高类型的民主，有两位同学各持己见。
甲：在美国，人们可以自由的演说、游行、集会，发表不同政见；每届总统大选，更是热热闹闹，民主气氛浓厚。这一切，在中国远远不及。因此，美式民主才是最高民主。
乙：中国的民主是一种新型的民主，它是世界上第一次对占全国人口绝大多数的人民实行民主。中国的民主具有空前广泛性、真实性。这一切，美国民主远远不及。因此，中国民主才是最高民主。
结合所学的政治生活的知识，谈谈你的看法。（7分）
3、辨析题：专政存在于专制国家，民主存在于民主制国家。请评析此观点。
4、辨析题： 国家，就是运用强制力量为社会谋福利的。
5、重点备考：如何正确认识或分析资本主义民主和社会主义民主？（思维方法）
第二框题 现代国家的管理形式
一、课程标准：理解国家管理形式的多样性。
二、主干知识：
（一）、同为代议制，各有特色
1、国家机构设置的必要性：国家权力的实现，职能的履行，离不开相应的机构。
2、代议制
01、含义：由选举产生的、代表民意的机关 的方式。
02、意义：一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的 政体；另一方面，全体 公民都经常性地直接管理所有国家事务。（第一方面说的是政治上的意义，而第二方面说的是现实意义。）
03、共同特征：代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。
04、影响国家管理形式的因素：地理环境、历史渊源（阶级力量对比、传统习惯）、文化传统、人口素质、发展程度、国际环境等。
（二）、民主共和制和君主立宪制
1、民主共和制和君主立宪制的划分标准（依据）从 和 的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制。
2、民主共和制
01、民主共和制建立的基本原则及其表现：民主共和制是同 相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的 政体。其主要表现是，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过 产生的。
02、同为民主共和制，形式不尽相同的原因：
①决定因素： ②影响因素： 。
03资本主义民主共和制的虚伪性和不适应性：在较发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们有效地管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好的政治外壳。一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能，政权更迭频繁，社会动荡不已。
04、我国的人民代表大会制属于民主共和制。我国采取人民代表大会制度作为国家管理形式，体现了 的国家性质，符合 ，能够保障中国人民真正享有当家作主的民主权利，具有强大的 。
3、君主立宪制
01含义：在君主立宪制国家中，国家元首由 担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的 的一种国家管理形式。
02、产生的历史原因：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
03、君主的权力范围：君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但在英国、西班牙、日本等实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
04、类型：议会制君主立宣制、二元制君主立宣制
05、代表国家：英国、西班牙、日本、泰国、比利时、瑞典、挪威、加大拿等。
（三）、议会制和总统制
1、分类划分标准：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即 、 、 、 。
2、议会制
01、特点：议会制，又称 、 、 。
02、代表国家：意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等。
3、总统制
01、特点：在实行总统制的国家，总统担任 和 。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。总统只对 负责，不对 负责。
02、代表国家：美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。
4、半总统制特点：既有 的特征，又有 的特征。
5、委员会制
01、特点：委员会制是一种独特的国家管理形式。在这种制度下，立法机关和行政机关 ， 。
02代表国家：瑞士是世界上唯一长期实行委员会制的国家。
6、人民代表大会制度是我国的政权组织形式，属于民主共和制，最重要的特点是：
。
基础训练：简答题：
1、什么是代议制？现代国家为什么普遍采用代议制？
2、 国体决定政体，美国、英国、法国都是资产阶级专政，但美国实行总统制、英国实行君主立宪制、法国实行半总统制。请分析回答：美、英、法三国为什么国体相同而政体不同呢？请谈谈美国、英国、法国政权组织形式的主要特征。
3、填表：民主共和制和君主立宪制的比较
| 比较 | 民主共和制 | 君主立宪宪制 | |
| 区 别 | 国家元首产生办法不同 | ||
| 国家元首在国家政治生活中的地位 | |||
| 形成原因不同 | |||
| 采用的国家不同 | |||
| 联系 | 都是现代国家所采取的基本管理形式 ，相对于君主专制，是国家管理形式上的巨大进步 | ||
议会制与总统制的比较
| 比较 | 议会制 | 总统制 | |
| 区 别 | 国家元首在国家政治生活中的地位 | ||
| 政府产生的办法 | |||
| 政府与议会的关系 | |||
| 联系 | 它们都是现代资本主义国家所采取的管理形式，都是为维护资产阶级统治服务 | ||
专题二：君主立宪制和民主共和制
（以英国和法国为例）
课程标准：
2.4 简述英国议会被称为“议会之母”的缘由，了解英王在国家生活中的角色，明确英国君主立宪制的国家性质。
2.5 简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。
第一框题 英国国王与君主立宪制
（一）、“光荣革命”与英王的保留
1、英国政体显著特点及其原因：英国政体的显著特点是 。尽管英国在近代史上较早经历了资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国，但由于 和 ，“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，成为现代英国政体的重要组成部分。
2、国王的实质地位：国王只是一个“ ”，仅具有 的地位。真正的国家权力掌握在 和 手中。
（二）、英王的现代职能与危机
1、现代职能
01作为国家元首，体现英国政治制度的历史延续性。对于多数保守求稳的英国选民来说，国王的存在意味着国家的延续、政治的稳定。
02、承担国家元首礼仪性的职责。例如，主持议会的开幕式，授勋封爵，会见外国元首，接受公职人员宣誓等。
03、维持英联邦的团结。由于历史传统和其相对超脱的政治地位，英联邦成员一般愿意接受国王的存在。国王的特殊身份，维护着英国在英联邦国家的影响。
04、在政治生活中行使三项重要的权力：磋商权、鼓励权和警告权。
2、决定君主立宪制存在与否的原因：既有历史文化因素，也有国王本身的社会职能因素，但归根结底取决于英国资产阶级统治的需要。
（三）、英国君主立宪制的结构和特点：
1、形成：英国君主立宪制是当代资本主义国家政体中的一种。这一政体的形成，是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复斗争和较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。
2、如何看待英国君主立宪制?
01、要看它的阶级性质。君主立宪制不同于封建君主专制，它是资产阶级的一种统治形式。
02、要看到它形成的历史过程。君主立宪制是英国三百多年来各阶级长期斗争、反复较量的产物。
03、要认识这一政体的结构和特点，分辨它与民主共和制政体的不同之处。
3、主要机构及相应职能：英国君主立宪制国家的主要机构有 、 和 。01、议会及其职能：议会是国家最高 机关，主要扮演 和 的角色。
02、内阁及其职能：内阁是国家最高 机关，从 产生，由占议会多数席位的政党组成，并对 负责。
03、国王及其职能：国王按内阁的意志行使 ，承担国家元首等礼仪性职能。
4、运行特点：
01、虽有分权，也有制约，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。
02、、英国法律赋予议会至尊无上的地位。但20世纪中期以来首相成为英国最有权势的人。
小结：
4个现代职能：即英王的4个现代职能
3个主要原因：即君主立宪制存在的原因：
2个主要特点：英国政体运行的特点
1个显著特点：英国政体的显著特点是存在君主
简答题训练：
1、有人认为英国国王只是一个“虚位元首”，所以可有可无。请评析这一观点。
2、简述英王在国家生活中的角色。（7分）
答案：1、答：①英国国王名义上是国家元首和武装部队总司令，她拥有的各种权利都是形式上的，仅具有象征性的地位。在实际政治生活中，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。可见，英国国王只是一个“虚位元首”，
②英国国王虽是一个“虚位元首”，但并非可有可无。国王是英国的主要国家机构之一。她是国家的象征，在对外交往中代表英国；她是英国国家的人格化，提供了国民效忠的对象，成为民族团结的纽带和国家统一的象征；作为国家元首，体现英国政治制度的历史延续性；她作为英联邦首脑，还起着维系英联邦纽带的作用。
2、（略）见P23第一自然段。
第二框题 英国的议会和政府
（一）、至尊的议会：
1、英国议会及其影响：
01产生——阶级妥协的产物：1688年“光荣革命”后，资产阶级和封建贵族达成妥协的产物。
02地位——至尊无上：不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。
03影响——“议会之母”：美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会制。因此，人们把英国议会称为“议会之母”。
2、英国议会的构成及权限
01议会下院：英国议会下院历来有“ ”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对 的监督权，是行政权力的 来源。
02议会上院：上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。它也是英国最高 机关。
3、议会与内阁的权力分配：
20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。
（二）、内阁与首相
1、内阁：
01地位：内阁是英国政府的核心领导机关。
02产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。
03权限：内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高 ；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前 。
2、首相：
01权限：英国首相的许多职权在法律上是找不到依据的，但根据惯例，首相拥有非常广
02对首相权力的监督：英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。
（三）、君主立宪制的实质：（重点）
1、从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。
2、从政策层面看，右翼的保守党历来是大资阶级利益的捍卫者。值得注意的是，号称代 表中下层人民利益的工党，20世纪90年代中期取消了党章中有关公有制的条款，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。
小结：
3个相互制约的机构：议会、内阁、首相。议会是最高立法机关，可以监督内阁和首相，是行政权力的最高来源；首相任命内阁成员，领导内阁，对重大问题作出最终裁决；首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。
2个院：即是构成议会的上院和下院
1个实质：英国的君主立宪制实质是资产阶级政权的一种组织形式（重点）
【课堂训练】
1、如何认识英国的君主立宪制？
【参考答案】
1、（1）英国君主立宪制是英国的政体形式，是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复斗争和较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。（从产生）
（2）英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。其中，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约，体现了英国政体运行的特点。（从君主立宪制的结构和运行特点）
（3）从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的；从政策层面看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，这说明英国君主立宪制本质上是资产阶级政权的一种组织形式。（从实质）
第三框题 法国的民主共和制和半总统半议会制
【课程标准】：
2.5 简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。
（一）、民主共和制的形成和主要权力机关
1、法国民主共和制的演变
01、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物法国是典型的资产阶级 国家。今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。
02、发展历程：法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。
2、主要权力机关——总统、政府、议会
01、总统及其主要职权：
①地位、产生方式及任期：总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
②主要职权：________________________________________________________
02、政府首脑（总理）及其主要职权：
①地位、产生方式：总理是政府首脑，由总统任命。
②总理的主要职权：___________________________________________________
03、议会的构成及各自的职权——议会由国民议会和参议院两院组成。
（二）、法国政体的运行
1、历史上的议会制：
2、权力中心的转移及其原因：
3、总统及其主要职权：
4、总理与总统的关系：总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“ ”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握 ，总理负责 ；总统占 地位，总理听命于 ；总统的施政重点是 ，总理的施政重点在 。
5、议会及其主要职权：
（三）、法国政体的特点：
1、半总统半议会制：在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”，因为总统权力受到一些结构性因素的限制。其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对 负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。其二，议会对总统有直接和间接的监督权。其三，总统的重要文件、命令要由总理 。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。（为什么说法国是半总统半议会制国家）
2、“左右共治” 现象及其原因
“左右共治”，是法国政体结构导致的一种特有现象。法国第五共和国期间，一共经历过三次“左右共治”。法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理 不同。
3、多党制：
小结：
3个特点：即法国政体的3个特点：半总统半议会制、“左右共治” 现象及其原因、多党制
3主要权力机关：即总统、政府、议会
2对主要关系：即总统与总理的关系、议会与政府的关系
1个权力中心：即总统
【基础训练】
简答题：2005年12月法国国民议会和参议院22日相继通过了一项反恐怖主义法草案，以加强法国对恐怖主义活动的监控力度。
（1）材料体现了法国国民议会和参议院的什么职权？二者在行使这一职权上有何区别？
（2）法国议会还拥有对政府的监督权，这种权力表现在哪些方面？
（3）简要比较法国议会与英国议会。
答：（1）立法权。没有区别，具有同等的权力。（2）政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效，年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。（3）英国议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。法国议会由国民议会和参议院两院组成。拥有立法权、财政权和监督权。其地位和作用都不能与英国相提并论。
第四框题 英法政治体制的异同
（一）两国政体的差异：（要重点记忆）
| 国 别
| 比 较 项 目 | ||||
| 政 体 类 型 | 议 会 | 国 家 元 首 | 政 府 的产生 | 政府首脑 | |
| 英 国 | 典型的议会制君主立宪制政体 | 英国议会是最高立法机关和最高权力机关； | 英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”； | 英国是两党制，由议会多数党组阁； | 英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大； |
| 法 国 | 典型的民主共和制中的半总统半议会制政体 | 法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。 | 法国总统则是国家行政权力的中心。 | 法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。 | 法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。 |
（二）、政体相异的缘由——资产阶级革命不同的阶级力量对比、历史背景和政治传统
1、阶级力量对比：
英国：英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。
法国：大革命前的法国总体上是一个封建农业国，封建势力特别强大，王权高度集中。封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权。经过同封建势力之间复辟与反复辟的长期较量，法国资产阶级最终确立了资本主义民主共和制度，形成了与英国不同的政体。
2、历史背景与政治传统：英国——保守、妥协；法国——激进、不妥协
综观英国社会政治历史的发展进程，英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式，这是英国君主立宪政体形成的另一个重要因素。与英国不同，法国大革命前以伏尔泰、狄德罗、卢梭等为代表的法国资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判。他们为资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器，形成了法国激进的革命政治文化，对法国政治体制的确立产生了深远的影响。
（三）、异中有同，殊途同归
1、从政体与国体的关系看：英法两国的政体都属于资本主义国家的 。两国的政权都是 政权，执政的根本目标是维护 制度，为 利益服务。法国虽然是共和政体，议会、总统都由选民直接选举产生，从表面上看，似乎比英国的君主立宪制更加民主，、但其资产阶级政权的本质与英国并无根本不同。
2、从执政党的性质和作用看：英法两国执政党的 相同。执政党的阶级性质体现了国家政权的性质。英法两国右翼政党始终是资产阶级的代表；号称代表中下层人民利益的左翼政党，如法国的社会党和英国的工党，也已经公开充当资本主义制度的捍卫者，与右翼政党没有本质区别。
3、从国家权力的运行方式看：英法两国权力机关的 相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。英国议会在19世纪达到高峰后，地位逐步下降。法国议会在第四共和国达到鼎盛时期，第五共和国宪法对其权力作出了种种限制。
4、英法政体的弊端及其根本原因：经过长期的演变和发展，就维护资产阶级利益而言，英法两国的政体，都渐趋成熟。但它们都同样面临着诸多困扰、存在着各种弊端，这也是不争的事实。而这些问题是 所导致的，是无法通过调节政体从根本上加以解决的。
小结：
5个不同：即英法政体的不同点
4个相同：即英法政体的不同点
3个缘由：即政体相异的缘由：
2个不同的权力中心：英国的权力重心在首相，法国的权力重心在总统。
1种国体：虽然英法的政体不同，但是他们的国体相同，都是资本主义国家
练习：
简答题：17世纪的英国资产阶级革命，第一次在欧洲大国推翻了封建君主专制，建立起资本义国家，具有划时代的意义。18世纪的法国大革命，是一场更为彻底的资产阶级革命：其影响波及整个欧洲。在经历多次反复之后，英国逐步形成较稳定的议会制君主立宪制，法国最终确立了民主共和制。它们都对现代资本主义国家政体的形成产生了重要影响。根据所学的知识，你认为有哪些因素导致英法两国最终形成形式迥异的政体。
答案：（1）英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。（2）大革命前的法国总体上是一个封建农业国，封建势力特别强大，王权高度集中。封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级、广大民众只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权。最终确立了资本主义民主共和制度。（3）综观英国社会政治历史的发展进程，英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式，这是英国君主立宪政体形成的另一个重要因素。法国大革命前启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判。他们为资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器，形成了法国激进的革命政治文化，对法国政治体制的确立产生了深远的影响。
专题三、联邦制、两党制、三权分立（以美国为例）
课程标准：
3.6 评述“驴象之争”的典故，结合实例，揭示美国两党制的实质。
3.7 了解美国联邦制的特点。
3.8 简述美国是实行“三权分立”的典型国家，分析“三权分立”制的实质。
第一框题 美国的联邦制
（一）、从邦联制到联邦制
1、历史上的邦联制：
2、从邦联制到联邦制转变的原因：
01、应付危机，加强统治
02、法律保障——1787年《美利坚合众国宪法》
（二）、美国联邦制的特点：联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。
1、联邦与州分享政治权力。①联邦政府行使——宪法明确 权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。②州政府拥有“ 权力”。
2、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。①联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有 权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉；②两种宪法、两种法律体系；③人员任命、施政行为互不干涉。
3、联邦地位高于州。联邦地位高于州。宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
（三）、联邦制的利弊：
1、形成的历史原因——民主思想和历史环境
2、联邦制的优点：从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
3、联邦制的弊端：效率不高；集团分享权力，维护资产阶级的利益，不顾人民要求。
本框题小结：
3个特点：即美国联邦制的特点
2个方面：即美国联邦制的优点和弊端：
1个转变原因：即从邦联制到联邦制转变的原因——应付危机，加强统治
【课堂训练】
简答题：有人认为：在美国的联邦制下的50个州，设立50个州中央政府，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。
运用所学知识谈谈你对此问题的看法。
【答案】本题具有开放性，学生回答只要言之有理即可。但必须回答出：（1）联邦制在美国的实行具有必然性，适合美国的国情，以及其优点；（2）联邦制的主要缺陷；（3）各国在国家结构形式上，要根据本国情况，采取适合本国国情的形式。
第二框题 美国的两党制
（一）、政坛上的“驴象之争”
1、美国的政党制度——典型的资产阶级两党制
美国是实行资产阶级两党制的典型国家。自19世纪60年代以来，民主党、共和党在美国轮流执政，从未有过例外。（补充：说美国是典型的两党制国家，并不意味着在美国只有两个政党，事实上除了民主党和共和党之外还有其它几十个小党活跃在美国政治舞台上，只不过这些小党没有左右美国政局罢了。）
2、美国两党制的影响及其表现：
01、影响：美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。
02、表现：美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。
①总统宝座的争夺其意义：在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。
②国会席位的争夺及其意义：在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。
（二）、美国政党的特征
1、美国政党的主要职能：就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。
2、组织分层级，工作有联系：民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，由塔底到塔尖分别是：基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。
3、党纲不固定，也没有约束党员的党纪。普通党员不是固定的，而是来去自由，既不缴纳党费，也不必与组织联系。
4、组织职能已经逐渐衰弱。实际上，从20世纪70年代开始，美国政党的组织职能已经逐渐衰弱。
（三）、两党制的实质
1、从意识形态、阶级基础方面看：美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。特别是近几十年来，为争取中间选民，两党的竞选纲领都向中间立场靠拢，呈现出差别缩小的趋势。
2、从具体议题上的政策和主张方面看：国两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。
3、从民众参政治生活与和执政党的施政过程看：在选举中，政党的命运取决于选票，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之问相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。
4、从竞选费用看：从两党制的运行来看，每个选民都有一票，似乎每个人的影响是相同的，但实际上，一个亿万富翁可以通过捐款、控制媒体、创建思想库等途径，掌握“话语霸权”，而普通百姓则没有渠道发出自己的声音。这表明，虽然金钱不能保证某一个候选人当选，但如果没有金钱，他就绝对不会当选。难怪有人说：美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。
（四）、实质：重点
美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
◇本框题小结：
◇4个方面：即从4个方面看美国两党制的实质；
◇4个特征：即美国政党制度的4个特征
◇2个表现：即美国两党制的表现
◇1个实质：即美国两党制的实质◇重点
【课堂训练】
1、一些美国学者认为：“明智的政党领袖们总是按照中间路线办事，而避免采取可能使大部分选民惊慌和疏远的极端做法。候选人如果不走中间路线，落选的可能性将增大。”
结合所学知识谈谈你对此观点的看法。
2、有人认为：“美国的两党制是世界上最民主的制度，因而，在我国也应实行两党制”。你认为这种观点是否正确？并简要说明理由。
答案：
1、在美国，要获得选举的胜利，必须争夺民众，这样就要使自己的主张能更多地反映选民的要求，极端做法往往只代表少数人的意见，因而要走中间路线。
（2）所谓中间路线，其实质在于更好地维护资产阶级的整体利益，他 不可能真正维护人民的根本利益。
2、不正确。（1）两党制避免了专制的出现，各政党提出的政策主张客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与政治生活的渠道。但实质上，它只是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障，不可能真正维护人民的根本利益。
（2）美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。我国是人民当家作主的社会主义国家，公有制是我国社会主义制度的经济基础，人民的根本利益是一致的，不存在对立的利益集团，因而不适合实行两党制。否则，就会造成国家分裂，社会动荡，从而损害人民的根本利益。
第三框题 美国的三权分立学案
【课程标准】：3.8 简述美国是实行“三权分立”的典型国家，分析“三权分立”制的实质。
（一）、三权分立：权力运行的规则
1、确立三权分立原则的原因
01影响因素：历史条件和具体国情；
02决定因素：国家的阶级本质
2、三权分立原则的地位及其核心内容：
01地位——是美国联邦政府组建和运行的基本原则
02核心内容——权力分立、制约和平衡
中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于 ，行政权属于 ，司法权属于 。国会负责 ，总统负责 ，法院负责 。
3、美国的立法权、行政权和司法权：
01、立法权。美国宪法将立法权授予国会。国会、行政机关和法院都要依据法律行事，国会负责制定法律。国会由 产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响。国会议员一经当选，依据宪法享有规定的任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。
02、行政权。宪法规定“行政权属于 ”。总统由 产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统(除非定罪)。政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。
03、司法权。司法权属于美国联邦法院系统。联邦最高法院是美国最高审判机关。最高法院受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是终审判决。最高法院还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。法官均由总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。
（二）三种权力的相互制衡
1、三权分立的表现：
01、美国立法权属于国会。但是总统有权 国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律 联邦宪法。
02、行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由 批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例 ；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。
03、司法权属于法院。但是法官由 提名经 同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由 决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
2、三权分立制的含义及其影响：
01、含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由 、 、 独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织 、行使 的制度，被称为“三权分立制”。
02、影响：三权分立与权力制衡，作为 的一项原则，为现代资本主义国家所广泛采用，其中美国最为典型。
（三）、三权分立的弊端：
1、积极作用：三权分立和权力制衡的原则，是早期资产阶级革命思想家针对封建专制主义提出来的。他们认为，按照这个原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
2、消极作用或弊端：
01、由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调 的一种机制。
02、三权分立、权力制衡导致三大权力机关的工作效率低下——效率低下；
03、三权分立原则难以真正贯彻——贯彻难
3、三权分立制的本质——是一种资产阶级民主制度。
◇本框题小结：
3个3种权力：3种权力即立法权、行政权和司法权；
3个弊端：即三权分立原则的3 个弊端；
3个中央政权机构即立法机关、行政机关和司法机关；
2个原因：即确立三权分立原则的原因
1个本质：即三权分立原则的本质
【课堂训练】
1、美国国会有权弹劾总统。1998年，参议院对克林顿弹劾案进行最终表决，克林顿被认定无罪。结合上述材料说明国会有那些主要权力？
2、在学习完美国的三权分立制后，某班政治老师组织学生开展了“我国能否实行三权分立制”的大讨论，要求每个同学都要发言。请你为这次活动写一个发言提纲。
【答案】
1、（1）国会的主要权力是制定法律，它只对选民负责，不受行政机关的干预和影响。
（2）行政机构的设置和所需经费由国会批准，国会监督行政执行情况、经费开支和官员行为，有权弹劾总统。（3）决定最高法院法官人数和联邦其他法院的设立；通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成；可以与各州一起，用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
2、学生所写内容只要言之有理即可。主要应包括：三权分立的积极作用，我国可以借鉴其一些做法，但不能照搬。三权分立的消极作用和阶级局限性，我国的国情（经济基础、阶级本质）不适合这一原则。
第四框题 美国的利益集团
（一）、名目繁多的利益集团
1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：
01、地位：利益集团是美国政治的三大支柱之一；
02、产生：利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式
03、影响：少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。可以说，利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。
2、利益集团：
01、产生的原因：在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。
02、利益集团：利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体，如果向政府机构提出要求，就变成了政治利益集团。
03、类型：
①按性质分：完全私营、公共性和公私兼有
②按目的分：以经济为目的、以政治为目的和以社会公益为目的。
（二）、利益集团的活动方式
1、利益集团用以影响美国政治的主要因素（途径）：金钱、人数和知识。
2、利益集团影响政府的手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
（三）、利益集团的政治作用
1、积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
2、消极作用：
01、只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用——从利益集团对国家决策的影响看；
02、利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看；
03、各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制——从利益集团内部的管理机制看；
04、利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为——从利益集团对政府的负面影响看。
3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质：表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
◇本框题小结：
◇4个消极作用：即美国利益集团的4个消极作用
◇3个因素：即利益集团用以影响美国政府的3个主要因素
◇2个特点：即利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
◇1个实质：即利益集团机制的实质◇重点—实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
简答题：在美国，利益集团名目繁多，规模不一，目前有数万个，三分之二的美国人，至少参加了一个利益集团。
请回答：（1）利益集团在美国政治生活中的地位？
（2）利益集团是如何影响国家政治生活的？
（3）利益集团有哪些政治作用？
【答案】（1）在美国政治生活中，利益集团深深地渗入到行政、国会和司法系统中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
（2）①财力雄厚的集团主要依靠金钱干预政治；通过成员拉到大量选票；提供知识，影响立法。②影响政府的手段主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。
（3）利益集团在美国政治生活中充当公民与政府间桥梁的作用，不同利益集团间通过分享国家权力，维护美国资本主义制度。利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用主要是：①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。③各种利益集团内部很少有民主机制，大都为少数人所控制。④利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤
专题四、民主集中制：
我国人民代表大会制度的组织和活动原则学案
主要知识提要：
1、人民的选择历史的必然 （识记：一个必然、一个地位、一个标志）
2、按照民主集中制建立的新型政体
（重点：含义、三个表现、一对关系、两种倾向、三点注意）
3、人民代表大会制度具有强大生命力 （重点：四点优越性）
4、坚持和完善人民代表大会制度 （本专题的重点）
第一框题 人民的选择 历史的必然
（1）经过艰难曲折的探索，中国人民终于认识到，要实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福，就必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的 ，建立新型的
的政治制度，真正由人民当家作主。领导中国人民实现这一伟大变革的重任，历史地落在了 身上。
（2）政治发展的历程和共产党领导人民建立新型人民政权的实践，可以得出这样的结论：新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的 专政；同这一国体相适应的政权组织形式，只能是
制度。
（3）1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议，为建立新型国家政权发挥了重大作用，会议通过的《 》具有临时 的地位，为全国人民代表大会制度的建立奠定了 。共同纲领规定：中华人民共和国的国家政权属于人民，人民行使国家权力的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。
（4）1953年，我国在全国范围内进行了历史上第一次 ，在此基础上自下而上逐级召开人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了 基础。
（5）1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通过了《 》，标志着人民代表大会制度在我国正式建立起来。
（6）我国采用人民代表大会制度作为政权组织形式，适合我国的国情，是历史的 ，是人民的 。
第二框题 按照民主集中制建立的新型政体
一、体现人民当家作主的根本政治制度——人民代表大会制度
（1）归纳全国人民代表大会作为最高国家权力机关的职权，理解我国的一切权力属于人民。
全国人民代表大会行使最高国家权力，集中体现了一切权力属于人民，是人民当家作主的最重要的表现。行使最高立法权，意味着它把人民的意志变成法律，国家依法办事，从而在根本上实现人民当家作主。行使最高决定权，意味着它使国家大事按人民意志决定，国家权力按体现人民意志的法律行使。行使最高任免权和监督权，意味着它产生其他国家机关，同时又监督这些机关按自己制定的法律和所作的决定行事，从而保证人民的意志在国家管理中得以实现。在我国，民主有许多形式和途径，而人民代表大会制度，是从根本上保证和实现人民管理国家权利的制度。确保国家权力协调高效运行的民主集中制
（2）从全国人民代表大会行使职权的内容来看，你认为人民代表大会制度同资本主义国家的政体有何根本区别?
（3）人民代表大会制度的含义是什么？
人民代表大会制度是广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。
含义解读：01、主体： ；02、代表的产生方式： ；
03、组成机关的性质： ；04、行使权力的方式： ；
05、行使权限——①决定（全国和各级地方的一切重大）事务，②产生行政和司法机关（各司其职，行使管理国家和社会的各项权力）
知识归纳：为什么说人民代表大会制度是我国根本的政治制度？
（1）人民代表大会制度直接体现我国人民民主政的国家性质。（基本内容）
（2）人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；人民代表大会制度是中国人民当家作主的 形式和重要途径；人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的 载体。
二、确保国家权力协调高效的民主集中制——民主集中制的作用
01、民主集中制的含义：遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。
02、实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家 的鲜明特点。
03、民主集中制确保国家权力协调高效的表现：
①从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的 ，选民或选举单位有权 自己选举出的代表；另一方面，各级人民代表大会代表人民 行使国家权力。
②从人民代表大会与其他国家机关的关系来看。人民代表大会不只是立法机关，而是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会 ，对它 、受它 ；另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
③从中央和地方的关系来看：从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则 。一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性
政府、法院、检察院都是代表人民的利益、为人民服务的国家机关，它们的根本目标相同，只是分工、职责不同。人大对“一府两院”的监督既是一种制约，也是一种支持和促进。人民代表大会制度既可以使政府、法院、检察院的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，又可以把政府、法院、检察院的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，避免重大失误。国家权力机关对其他国家机关这种既制约又支持的关系，能够保证国家权力合理配置和有效运行。
三、民主与集中的统一——民主集中制中民主与集中的关系
1、民主集中制的优越性：
01、人民代表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了
的方式。02、实行这种制度，能够造成既有 又有 ，既有 又有 ，既有 又有 ，既各尽其能又各得其所，那样一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
2、坚持民主集中制必须注意的三个问题：
01、、坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系
①民主是集中的前提和基础；②集中是民主得以实现的必要条件和保障。
02、坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。①只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；②只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。
03、坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务
①如何做：
坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。每个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事
②意义：
坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。每个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事，增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。
练习：
1.十届全国人大一次会议期间，“为老百姓说话”成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项议案中，“关注民生”成为最大的特点。有关“三农”、就业和社会保障问题，成为代表议论的焦点。
根据材料请回答：
（1） 人大代表为什么要“为老百姓说话”?
（2）人大代表应该怎样“为老百姓说话”?
2.材料一、十届全国人大代表共2985名。其中，工人农民代表551名，知识分子代表631名，解放军代表268名。这三类代表共1450人，占代表总数的48.5％。
材料二、近年来的全国人大会议期间，代表提出的议案不断增多，质量不断提高。涉及的都是关系国计民生的重大问题和群众普遍关心的问题。这些议案分别交由有关国家机关负责办理。
材料三、每年的全国人大会议都要审议国务院的《政府工作报告》、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告以及其他报告和议案。
（1）材料一、二、三分别说明什么政治现象?
（2）根据材料一、二、三，谈谈你对人民代表大会和我国人民代表大会制度的认识。
答案：
1、(1)人民代表是人民选举产生的，应当代表人民的利益和意志行使国家权力：他们必须与人民群众保持一致，听取人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。因此，人民代表应该“为老百姓说话”。
(2)第一，认真履行义务。密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求。第二，正确行使职权。在人民代表大会上通过发言、表决、提出议案，向政府等机关的工作提出质询等，反映民意。
2、(1)材料一说明，人民代表是国家权力机关的组成人员，人民代表来自人民。材料二说明，人民代表代表人民的意志和利益行使提案权，代表素质不断提高。材料三说明，全国人大是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关对它负责，受它监督。
(2)第一，人民代表大会是人民行使国家权力的机关：我国的一切权力属于人民，人民代表是国家权力的直接行使者。全国人民代表大会是最高国家权力机关，享有立法权，决定权，任免权、监督权。第二，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它表现在：在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；在人民代表大会与其他国家机关的关系上，只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
专题五：日益重要的国际组织学案
课题1：国际组织概观
【课标要求】
引述20世纪90年代以来国际组织迅猛发展的资料，说明国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色。
【所涉及知识】1、国际组织及其分类；2、国际组织的机构和作用3、中国与国际组织。
【重点难点】重点：国际组织的作用；难点：国际组织的分类
【自学指导】
一、国际组织及其分类
1、 是构成现代国际社会的基石， 是国际组织的重要成员。
2、国际组织的发展历程
3、国际组织的主要特征： 、 、 、
4、国际组织的分类及标准：（填课本17页下列国际组织的类型）
二、国际组织的机构和作用
1、国际组织设有多级机构，有那些机构组成？
2、国际组织在国际社会中发挥着重要作用：（一定要具体问题具体分析）
三、中国与国际组织
1、中国在联合国中的地位和作用
2、中国与周边国家的关系
3、中国与区域性国际组织的关系：
小结：想一想，这部分内容主要掌握什么内容：
01、4个主要特征：国际组织的四个主要特征即：
①跨国性、②目的性、③组织性、④自主性。
02、3个类型：国际组织3种不同划分方法：
①按照成员的性质分 ②按照地理范围分 ③按照职能范围分：
03、2个方面：即国际组织具有正面作用和局限性两个方面
04、1个基本立场：即我国外交政策的基本立场是独立自主
专题五、日益重要的国际组织
第一框题 联合国：最具普遍性的国际组织——世界性政治组织
一、课程标准：
5.12 列举联合国的主要机构及其活动，阐释联合国宪章所倡导的国际关系基本准则。
5.13 评析联合国在国际社会中的作用及其局限性，阐述中国在联合国的地位和作用。
二、新课教学：
（一）、联合国宪章倡导的国际关系基本原则：
课堂探究：
1、关于联合国的宗旨：
2、联合国的影响、产生背景及其意义:
01、影响：联合国是当今世界最具 、 和 的政府间国际组织；
补充：联合国是由主权国家参加的国际组织，台湾作为中国的一个省，无权加入联合国。
02、产生背景：联合国是世界人民 斗争取得胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
03、意义： 联合国的成立是人类历史上一件具有划时代意义的大事，是 事业发展的重要里程碑。
04、联合国宪章倡导的国际关系基本原则：
（二）、联合国主要机构：
联合国设有六个主要机构， 、
、 、 、 。
除国际法院位于 外，其他五个机构都设在纽约 。在 、维也纳和 设有联合国办事处。
1、大会
01、机构构成及地位：
02、职权:
2、安全理事会
01、机构构成、原则及地位：
①机构构成——由中、法、俄、英、美 个常任理事国和 个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
②原则：“ ”，也就是在通过这类决定时，只要有一个常任理事国投反对票，决定即不能通过。
③地位——联合国唯一有权采取行动维护和平的机构
④职权：
3、经济及社会理事会
4、托管理事会：该理事会已经完成历史使命。
5、国际法院
01、主要职能： 。
02、人员构成：法院，是为和平解决国际事端而设立的联合国主要司法机构，由15名法官组成。法官任期九年，可以连选连任。
6、秘书处：秘书处，由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。秘书长是联合国的 ，由大会根据 理事会推荐任命，任期五年，可以连任。
（三）、联合国的作用
1、维护世界和平，缓和国际紧张局势和解决地区冲突——政治方面
联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着 的作用。
2、推动共同发展、促进人类文明——经济方面
3、要加强联合国的作用，就必需对联合国进行改革
联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能 ，不能 。通过改革加强联合国作用，符合全人类的共同利益。改革应 ， ，积极稳妥，循序渐进。
补充：应该辩证地看待联合国的作用：在其成立初期由于受到超级大国的控制，联合国做过与其宗旨相违背的事；随着第三世界国家尤其是中国力量的不断壮大，联合国才逐渐变为维护世界和平、促进共同发展的国际组织。
本框题小结：
2个作用：即是联合国的两个主要作用；
（1）、维护世界和平，缓和国际紧张局势和解决地区冲突——政治方面
（2）、推动共同发展、促进人类文明——经济方面
1个基本原则：即联合国宪章倡导的国际关系基本原则：
【课堂训练】
1、材料一 1999年，东帝汶独立并引发大规模流血冲突，安理会派出多国维和部队维持秩序，成立联合国东帝汶过度行政当局。2002年5月，东帝汶民主共和国正式成立后，联合国继续派驻由军事、民警和文职官员组成的“支助团”。2005年，联合国在东帝汶设立为期一年的后续特派团即联合国东帝汶办事处，继续为东帝汶政府重建工作提供协助。
材料二 2004年12月26日，印度洋发生地震并引发海啸，导致东南亚、南亚一些国家遭受重大人员伤亡和财产损失。海啸死亡人数逾8万，联合国发起大救助运动。联合国人道主义事务协调厅负责人29日呼吁：国际社会为遭受地震和海啸侵袭的亚洲国家提供紧急捐助；希望援助国能在近期向斯里兰卡、印度尼西亚和马尔代夫提供总值1.3亿美元的紧急援助。
问题：上述材料体现了联合国的什么作用？
2、2005年是联合国成立60周年。9月14日至16日，世界各国首脑会聚纽约东河之滨的联合国总部，回顾联合国的发展历程，共商联合国的改革大计。
60年来，国际社会发生了巨大变化，要和平、谋发展、促合作已成为时代的潮流和各国人民的共同愿望。为了适应国际形势的变化，联合国需要改革。
问题：结合材料，联系所学知识，请简要分析联合国改革的原因。
【答案】
1、（1）联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重大作用。
（2）联合国在东帝汶的维和行动体现了联合国作为集体安全机制的核心，为解决地区冲突发挥着不可替代的作用。
（3）联合国对印度洋海啸灾难而发起大救助运动，这体现了联合国在集体应对各种威胁和挑战、推动发展方面发挥重要作用。
2、（1）联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，各主权国家几乎都是其会员国。
（2）联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥着重大作用。它是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁与挑战的有效平台。
（3）联合国自成立的60多年来，要和平、谋发展、促合作已成为时代潮流，联合国也面临着愈来愈强烈的挑战和改革吁求。为适应国际形势的变化，联合国需要改革。窗体顶端
窗体顶端
第二框题 中国与联合国
一、课程标准：评析联合国在国际社会中的作用及其局限性阐述中国在联合国的地位和作用。
二、主要内容：
（一）、中国与联合国关系的历史演变。
1、中国是旧金山制宪会议发起国，是联合国创始会员国。
2、1949—1971年中国因美国的无理阻挠而被排除在联合国之外。
3、1971年10月25日，第26届联大通过第2758号决议案，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利。
（二）、中国在联合国中的地位和作用
1、地位：作为国际政治经济格局中的一支重要力量和安理会常任理事国，中国在联合国中拥有重要影响。
2、作用：尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，维护世界和平促进共同发展
01、中国坚持以多边主义实现共同安全----维护世界和平
02、中国坚持以互利合作实现共同繁荣----促进共同发展
3、中国关于联合国改革的主张：中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。中国主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。
三、本框题小结：
2个作用：即中国在联合国中作用的两个方面
1个地位：即中国在联合国中的地位
第三框题 走进世界贸易组织
一、课程标准： 解析世界贸易组织被称为“经济联合国”的缘由，举例说明世界贸易组织在经济全球化趋势中的角色和作用。
二、学习内容：
（一）、世界贸易组织的宗旨
1、世界贸易组织的含义、地位----“经济联合国”
01、含义：世界贸易组织(WTO，简称世贸组织)，是多边贸易体制的 ，是众多贸易协定的 者，是各国贸易立法的 者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的 。
02、地位----“经济联合国”：它是当代最重要的国际经济组织之一，其成员间的贸易额占世界贸易额的绝大多数，被称为“经济联合国”。
03、世贸组织的宗旨
| 人民方面 | 提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求； |
| 途径方面 | 扩大货物、服务的生产和贸易； |
| 资源利用方面 | 坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境； |
| 国家方面 | 积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额； |
| 目的 | 通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。 |
（二）、世界贸易组织的基本原则和机构
１、世界贸易组织的基本原则：
01、含义： 世贸组织的基本原则，贯穿于各贸易协定和协议之中，是各成员处理贸易关系必须遵循的基本行为准则，构成了多边贸易体制的基础。
02、基本原则：① ② ③ ④、
2、主要机构：
01、部长级会议
02、总理事会
03、货物贸易理事会、服务贸易理事会、与贸易有关的知识产权理事会分
04、专门委员会
3、作用：
世贸组织加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及，推动了政府职能的转换。但是，世贸组织自身存在的各种矛盾也制约其作用的发挥。
（三）、中国与世贸组织：
1、中国是关贸总协定原始缔约国
2、2001年12月11日中国正式加人世贸组织
3、中国加入世界贸易组织的意义：加人世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求，是我国在经济全球化的新形势下，审时度势作出的重大战略决策。它标志着中国的对外开放进人了新的阶段，对我国进一步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济与社会发展，都具有重大意义，符合中国人民的根本利益。
4、中国加人世贸组织承担的义务和享有的权利：
①内容：
| 权利方面 | 对外方面 | 进一步降低关税；取消非关税贸易壁垒；放宽和改善外资政策；增加贸易政策的透明度等。 | |
| 对内方面 | 取消被禁止的出口补贴；开放国内市场，特别是服务市场；扩大对知识产权的保护范围； | ||
| 义务方面 | 所享有的权利 | １、享受多边、无条件、稳定的最惠国待遇和国民待遇； ２、享受发展中国家特有的权益。 | |
| 参与的活动 | 在世贸组织内 | 参与世贸组织各机构的所有会议；参与新一轮多边贸易谈判，制定多边贸易规则； | |
| 对贸易伙伴 | 参与贸易政策审议，对贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督； | ||
| 解决端的手段 | 利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷； | ||
②意义：
中国正充分行使这些权利，积极主动地参与、加强和发展多边贸易体制，推动建立公平、合理的国际经济新秩序，维护国家利益。
◇本框题小结：
4个基本原则：即世界贸易组织的4个基本原则
3个1：即世界贸易组织的地位、宗旨和作用
２个方面：即世界贸易组织作用的２个方面，既有积极作用又有其自身极限性
１个日期：即我国正式加入世界贸易组织的时间
基础练习：
加入WTO是推动我国经济发展的良好机遇，使我国更广泛地参与国际分工，享受更多的国际贸易权利；同时也面临国际竞争的严峻考验，承担相应的国际义务。
中国加入世贸组织后面临什么机遇和挑战？
答案：（1）中国加入世贸组织承担的义务主要包括：进一步降低关税；取消非关税贸易壁垒；取消被禁止的出口补贴；开放国内市场，特别是服务市场；扩大对知识产权的保护范围；放宽和改善外资政策；增加贸易政策的透明度等。履行这些义务对中国提出了挑战。
（2） 中国加入世贸组织后，享受多边、无条件、稳定的最惠国待遇和国民待遇；参与世贸组织各机构的所有会议；参与贸易政策审议，对贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督；利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷；参与新一轮多边贸易谈判，制定多边贸易规则；享受发展中国家特有的权益。中国充分行使这些权利，为现代化建设提供难得的机遇。
第四框题 亚太经济合作组织：区域经济合作的新形式
（一）、亚太经济合作组织的宗旨和作用
1、亚太经合组织简介：
01、地位——当今世界最大的 合作组织
02、性质——是促进 国家和地区经济合作、推动 的主要机构。
2、宗旨： 亚太经合组织的宗旨是：为 的共同利益而保持经济的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放的 体制，减少区域 和 壁垒。
3、作用：
| 范 围 | 本 地 区 | 领 域 | 贸易、投资和经济技术合作 | |
| 作 用 | 贸易和投资自由化 | 贸易和投资便利化 | 经济技术合作 | |
| 表 现 | 就是消除贸易和投资障碍，使商品、服务、资金在成员之间自由流动； | 便利化集中在减少商业交易成本、改进贸易信息利用、调整政策和商业策略等方面； | 主要是在人力资源、科学技术、基础设施建设等方面开展培训、研讨等多种形式的合作。 | |
（二）、独特的APEC方式、作用及主要机构：
1、APEC方式的独特之处：
01、承认 ，强调 、 和 ；
02、遵循 、 、 、 的原则；
03、 行动与 行动相结合。
2、作用：这种全新的合作方式以 代替谈判，以 代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。
3、主要机构：
APEC的主要机构包括领导人 会议、 级会议、 会议、各类委员会和秘书处。
（三）、中国与APEC
1、中国在亚太地区具有举足轻重的地位，是APEC的重要成员，中国积极参加APEC活动，对APEC的发展作出了积极贡献：
2、中国关于APEC的主张
| 主要方向及 策 略 | 中国坚持APEC以经济合作为主要方向，有所为有所不为，扬长避短； |
| 作 用 | 应在本地区多样性特征的基础上，坚持独特的合作方式，妥善处理成员之间的分歧，照顾彼此的关切，寻求利益汇合点，以保持APEC的凝聚力和向心力。 |
| 前 进 道 路 | 应坚持循序渐进的前进道路，稳步推进合作，兑现承诺，切实为本地区人民带来好处； |
| 改 革 精 神 | 要坚持与时俱进的改革精神，适应亚太地区的形势变化，根据实际需要和成员要求，稳步深化合作内容。 |
本框题小结： 4个主张：即中国关于APEC的4个主张
3个独特之处：即APEC方式的3个独特之处；
2个作用：即APEC的作用和APEC方式的作用（注意两个作用是不同的）；
1个宗旨：即APEC的宗旨。
【课堂训练】
简答题：材料一：16年来，APEC经济体的经济总量在迅速扩大，其整体贸易占世界总贸易额的47%，占全球国内生产总值（GDP）的60%以上。APEC整体是全球最大投资输出方，亦是最大投资输入方。
材料二：APEC发展模式是一种全新的国际全作方式。中国国家主席江泽民在1996年菲律宾苏比克会议上首次提出了“APEC方式”这一概念。在1995年大阪会议上，江泽民宣布了大幅度降低进口关税，到2005年将工业品平均关税降到了10%。在1997年温哥华会议上，江泽民建议APEC制定一项《走向21世界的科技产业合作议程》。该建议得到APEC成员一致赞同和支持。
（1）材料一说明了什么经济现象。
（2）中国对APEC的贡献在上述材料中是如何体现的？
答案：（1）材料一说明了APEC在国际经济舞台上，是一支重要力量。
（2）材料二分别体现了“APEC方式”是中国对APEC的重大贡献；中国积极参与APEC贸易投资自由化；中国积极推动APEC经济技术合作。
第五框题 欧盟：区域一体化组织的典型
一、课程标准：
概述欧洲联盟的诞生和发展，解析欧洲联盟在世界多极化进程中的角色和作用。
二、学习内容：
（一）、欧盟的诞生和成长
1、诞生：01、欧洲一体化正式启动的标志——1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体
02、特点——成为当今世界上一体化程度最高的区域性组织。
2、成长历程：欧洲一体化进程，经历了 的建立、 建立、从欧共体到 、欧盟进一步 等几个发展阶段。
01、欧洲共同体的建立
02、经济与货币联盟的建立
03、欧洲联盟的成立
04、欧盟进一步扩大和深化
3、欧盟东扩阶段——是西方国家对中东欧西化的过程
（二）、欧盟的宗旨和机制
1、 宗旨：
2、主要机构
01、欧洲理事会
①地位——最高决策机构
②构成人员——由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成
③职权——讨论欧盟重大问题并作出决策
④轮换机制：欧洲理事会和欧盟理事会实行主席国轮任制，任期半年。
02、欧盟理事会(部长理事会)
①地位——欧盟主要决策机构
②职权——负责日常决策，拥有欧盟立法权
③对外机制——欧盟对外实行“三驾马车”(即欧盟现任轮值主席国、下任轮值主席国和欧盟委员会的代表)代表制。
④轮换机制：欧洲理事会和欧盟理事会实行主席国轮任制，任期半年。
03、欧洲议会：
①地位——是监督、咨询机构
②职权——拥有部分立法权、预算权以及咨询和监督权
③构成人员——欧盟各成员国在欧洲议会有一定数额的议员，由各成员国选民直接选举产生，任期五年。
04、欧洲法院
①地位——是欧盟的最高法院
②构成人员——由每个成员国各派出一名法官组成
③职权——它主要从司法角度保证欧盟法律的有效贯彻实施。
05、欧盟首脑会议和部长理事会——是欧盟的政府间机构，主要代表成员国的利益
3、主要机构体现的特点：欧盟主要机构的设置和运作机制体现了政府间性质和超国家性质的双重性特点。
4、三大支柱——经济与货币联盟、共同外交与安全政策、司法与内务合作
欧盟到底应该怎么发展，各个政策领域是怎样的关系?经过长期讨论，在订立《欧洲联盟条约》时，欧盟决定采纳“柱型结构”作为欧盟整体建设的方案。依据这一方案，欧盟把经济与货币联盟、共同外交与安全政策、司法与内务合作，作为欧洲一体化建设的三大支柱。
（三）、欧盟在世界多极化中的地位和作用：
| 地位 | 经济 | 截至2004年，欧盟国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一，官方发展援助居世界第一 | |
| 政治 | 与其他国家的关系 | 欧盟25个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟与世界大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。 | |
| 与国际组织的关系 | 欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。联合国五个常任理事国中，欧盟占有两席(英、法)。在国际货币基金组织、世界银行、世贸组织中，欧盟都有突出地位。通过欧洲一地中海伙伴关系、亚欧会议等，欧盟加强了与世界其他地区的联系。 | ||
| 作用 | 欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。例如，欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。 | ||
（四）、中国与欧盟
1、 1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。
2、中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。
3、中欧关系：
01、中欧之间有许多共同点；
02、中欧各具经济优势，互补性强
03、2003年中欧达成致力于发展全面战略伙伴关系的共识，标志中欧全面战略伙伴关系逐渐走向成熟。
本框题小结：
5个主要机构：即欧盟的5个主要机构；4个阶段：即 欧盟成长历程的4个阶段：
3大支柱：即经济与货币联盟、共同外交与安全政策、司法与内务合作
2个时间：欧洲一体化正式启的时间是1952年，是以西欧六国成立欧洲煤钢共同体标志
中国与欧洲经济共同体建立正式关系的时间，1975年5月6日
1个宗旨：欧盟宗旨；1个地位：欧盟在世界多极化中的地位；1个作用：欧盟在世界多极化中的作用
【课堂训练】
简答题：中国与欧盟同为国际舞台上的重要力量，双方的合作关系不断加强。欧盟在台湾问题上，多次重申坚持一个中国的原则。中国一贯支持欧盟一体化进程。中欧在许多重大国际和地区问题上有相同或相似的看法。扩大后的欧盟成为中国的第一大贸易伙伴，中国则是欧盟的第二大贸易伙伴。双方正在“全面战略伙伴关系”的基础上，共创中欧关系新局面。结合材料说明中欧关系发展的原因。
答案：①中欧都是世界多极化中的重要力量，在国际事务中发挥重要作用。②符合双方各自的利益。中国的统一，欧盟的一体化进程都需要对方的支持。③符合双方的共同利益。双方在许多国际问题上看法相似。④中欧双方各具经济优势，互补性强。