高考政治专题十 全面认识我国完善人民币汇率形成机制改革
（一）、背景材料
材料一：2005年5月16日，国务院总理温家宝在会见出席北京《财富》全球论坛年会的美国商会代表团时阐明中国政府在人民币汇率制度改革问题上的立场：第一，实行人民币汇率制度改革，是建立社会主义市场经济体制的必然要求，是金融改革的重要内容，是我国一贯的方针，我们将坚定不移地推进这项改革。第二，推进人民币汇率制度改革，要从中国的实际出发，考虑宏观经济环境，考虑企业承受能力，考虑金融改革的进度，考虑对国际贸易的影响，考虑对周边国家、地区以至世界经济金融的影响。第三，人民币汇率改革是中国的主权，每个国家完全有权选择适合本国国情的汇率制度和合理的汇率水平。我们遵循市场经济规律．但不屈从外界压力，任何压力和炒作，把经济问题政治化，都无助于问题的解决。我们的态度很明确，只要条件具备，没有外界压力我们也会主动推进汇率改革；如果条件不具备，即使外界施加巨大压力，我们也不会贸然行事。
材料二：2005年7月21日，中国人民银行宣布，经国务院批准，自本日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制。同时，美元对人民币的交易价格调整为1美元兑8．11元人民币。作为次日银行间外汇市场上外汇指定银行之间交易的中间价。这是近lO年来我国首次对人民币汇率制度进行直接改革。
（二）、分析点拨
1、汇率的含义和决定因素：汇率又称汇价，是两种货币之间的兑换比率，即一国货币用另一国货币单位所表示的价格水平。决定一国汇率根本走向的是该国的综合实力和经济增长速度。简单地说，一国经济的高速增长意味着在经济活动中存在大量致富机会，会带动国内外对该国货币的需求，从而在汇率上反映为一国货币汇率的上升和货币的升值。相反，如果经济衰退，政局不稳，没有安全保证，政府信用丧失，则会导致汇率下跌。汇率．已成为国与国之间综合实力比较的反映。
2、完善人民币汇率形成机制改革的意义：完善人民币汇率形成机制改革，是建立和完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用的内在要求，也是深化经济金融体制改革，健全宏观调控体系的重要内容，有利于贯彻以内需为主的经济可持续发展战略，优化资源配置；有利于增强货币政策的独立性，提高金融调控的主动性和有效性；有利于保持进出口基本平衡，改善贸易条件；有利于保持物价稳定，降低企业成本；有利于促使企业转变经营机制，增强自主创新能力，加快转变外贸增长方式．提高国际竞争力和抗风险能力；有利于优化利用外资结构．提高利用外资效果；有利于充分利用“两种资源”和“两个市场”，提高对外开放水平。
3、完善人民币汇率形成机制改革的影响。对居民来说，人民币2％的小幅升值，会平稳国内物价，方便百姓生活，购买进口商品会便宜一些，尤其对出国旅游人员，在国外购买的物品换算成人民币显得更为低廉．更加方便。但是对于想把美元换成人民币却又没有及时兑换的人来说，意味着一定的汇兑损失。对企业来说，完善人民币汇率形成机制改革．短期内对一些竞争力较弱的行业和出口企业会产生一定影响．使出口利润空间因此变得狭窄；但总体上利大于弊．可以促使企业化压力为机遇，调整产品结构，提高产品附加值．提升产业层次，有利于企业的长远发展．对我国的对外贸易来说，汇率调整会直接影响我国的进出口贸易．一定程度上抑制资源密集型产品的出口．但这有利于改善我国贸易结构转变外贸增长方式r与贸易制裁相比．人民币的小幅升值是一个更优的选择。对国际来说，中国完善人民币汇率形成机制改革，有助于促进全球经济的发展．维护国际金融的稳定。总之，本次人民币汇率形成机制改革，是中国经济和人民币走向国际化的重要一步．对中圈经济的发展将带来深远的影响．对世界经济的发展也会产生重要影响。
（三）、哲学常识、政治常识分析
1、哲学常识知识分析
①、运用一切从实际出发．实事求是的观点分析．本次人民币汇率形成机制改革是充分考虑国内宏观经济环境，考虑企业承受能力，考虑金融改革进度，考虑对囝际贸易的影响而作出的重大决策。
②、运用联系和发展的观点认识，完善人民币汇率形成机制改革，不仅有利于中国经济的长远发展，而且有利于世界经济的发展．有利于国际金融的稳定。
③运用两点论和重点论相统一的观点认识，人民币汇率形成机制改革和人民币小幅升值．对我国经济利弊并存，但总体上利大于弊。
1. 体现了一切从实际出发的观点
中国政府在人民币汇率问题上始终坚持独立自主、高度负责的态度 , 坚持从我国的根本利益和经济社会发展的现实出发 , 选择适合我国国情的汇率制度和汇率政策。目前 , 我国外汇管理逐步放宽 , 外汇市场建设不断加强 , 全融市场工其逐步推广 , 各项金融改革已经取得了实质性进展 ; 宏观调控成效显著 , 国民经济继续保持平稳较快增长鑫势头 ; 世界经济运行平稳 , 美元利率稳步上升。这些都为人民币汇率形成机制改革创造了有利条件 , 当前是完善人民币汇率形成机制的较好时机。
2. 体现了一分为二的观点
事物都是一分为二的 , 人民币升值也是有利亦有弊。利的方面主要是 : 有利于中国进口 ,原材料进口依赖壁厂商成本下降 ,, 国内企业对外投资能力增强 , 外债还本付息压力减轻 ; 有利于人才出国学习和培训 , 中国 GDP 国际地位提高 , 中国老百姓国际购买力增强。 弊的方面主要是 :给中国的外贸出口造成伤害 , 给中国的通货紧缩带来更大的压力 , 对外资吸引力下降 , 减少外商对中国的直接投资 , 降低中国企业的利润率 , 增大就业压力 ; 财政赤字也将由于人民币汇率的升高而增加 , 同时影响货币政策的稳定 ; 中央银行、商业银行、企业及个人的大约 2200 亿美元的对外净资产将缩水。短期内会对中国经济增长和就业造成一定影响。
3. 内因是事物变化发展的根据
事物的发展是内因和外因共同起作用的结果。内因是事物变化发展的根据 , 外因是事物变化衷展的条件 , 外因通过内因起作用。表面上看 ,从 2003年 2 月西方七国集团财长会议上日本财务大臣提案让人民币升值以来 , 西方国家对华施加压力越来越大 ,2003 年 9 月美国财长访华 , 2004 年西方七国财长会议都强烈要求中国人民币升值 , 美国甚至要对我国征收 27.5% 的惩罚性关税以迫使中国人民币升值。但是真正促使我国人民币汇率制度改革的内因是 : 持续的经常项目收支顺差 , 外资在中国收益率高 , 对人民币升值的预期等。
4. 体现了普遍联系的观点
在中国人民银行 7 月 21 日宣布调整人民币对美元汇率后 ,美国、日本、德国等国对我国调整人民币汇率表示欢迎 , 当天全球外汇市场亚洲货币以及欧元等对美元汇率都出现一定程度的上升行情 , 特别是美元对日元比价出现较大幅度下跌 , 澳大利亚元等其它货币对美元汇率也相应走高。另外 , 包括英镑和瑞士法郎在内的一些主要欧洲货币对美元也有所走强。马来西亚宣布放弃林吉特盯住美元的政策而改为有管理的浮动汇率。美国股市三大指数也都一路上扬。 这些都体现了普遍联系的观点。
5. 体现了坚持适度原则
按照 7 月 21 日的人民币汇率 , 人民币对美元仅升值2% , 即 1 美元兑 &11 元人民币 , 上升的幅度十分小。这一调整幅度主要是根据我国贸易顺差程度和结构调整的需要来确定的 , 同时也考虑了国内企业进行结构调整的适应能力 ,不仅对国内经济冲击会降低到最小程度 , 也考虑到对国际经济冲击减少到最小。
2、政治常识知识分析
①、温家宝总理会见美国商会代表团及其就人民币汇率制度改革的阐述，体现了捍卫国家主权和发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的阁际环境的国家对外职能。
②、人民币汇率形成机制改革和我国政府关于人民币汇率制度改革的观点，说明独立权是主权国家的基本权利．国家利益是主权国家生存和发展的必要条件，维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据，是对外活动的目的；也说明我国在发展对外经济关系中．坚持独市自主的基本立场，把维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展作为外交政策的基本目标。