高考政治 专题六 宏观调控初步显效 中国经济稳健前行
背景材料
材料一：十六届五中全会通过的《建议》指出：完善现代企业制度和现代产权制度，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率，切实转变政府职能，健全国家宏观调控体系。10月19日，温家宝总理在对《建议》的说明中指出：要正确处理市场机制和宏观调控的关系。要健全和完善宏观调控体系，改善宏观调控方式，以更好地适应改革开放新形势的需要。
材料二： 2005年以来特别是二季度以来，宏观调控政策效果逐步显现，主要表现在：城乡居民收入增长加快；耕地回到农民手中；国内市场销售稳中趋活；教科文卫在调控中发展；就业岗位增加。
材料三：2005年4月27日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，强调：必须把解决房地产投资规模和价格上升幅度过大的问题，作为当前加强宏观调控的一个突出任务，要采取八项措施加强对房地产市场的引导和调控。
材料四：中央经济工作会议和十届全国人大三次会议强调，2005年要实行稳健的财政政策和稳健的货币政策，加强宏观调控政策的配合。要贯彻区别对待、有保有压的原则。
材料五：经国务院批准，中国人民银行宣布自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。
材料六：2005年8月10日，中国人民银行上海总部正式成立。成立人民银行上海总部，就是要围绕金融市场和金融中心加强央行的调节职能和服务职能。
热点解读
目前，我国的宏观调控仍处在关键时期。因此，2005年下半年国家将继续保持宏观调控政策的连续性和稳定性，同时适时适度进行微调。我们必须充分认识宏观调控的必要性、长期性和艰巨性。“十一五”宏观经济面临的主要矛盾是生产过剩和有效需求不足并存，最终可能使总供给持续大于总需求，通货紧缩再次出现。为此，规划将从机制和体制上适度控制投资增长，并将积极扩大消费需求放在十分重要的位置上，这“一稳一控”成为“十一五”宏观经济政策的两个基点。国家的宏观调控是高考的必考考点之一。要正确把握本专题，既要结合当前对房地产市场的调控、人民币汇率的调整等热点问题加以分析，又要从“ 十一五”规划中宏观调控的角度加以认识。
考点角度透视
1．与经济常识的结合点
（1）国家的宏观调控。我国现阶段的宏观经济管理通过战略引导、财税调控、金融调控等多种方式来实施，共同的目标是促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
（2）财政税收及其作用。要适应国家宏观经济形势的变化，我国实施稳健的财政政策，适当减少财政赤字和长期建设国债发行规模，调整财政支出结构和国债资金投向结构，抑制某些方面的经济过热，促进经济社会较快平稳发展。
（3）中国人民银行的职能。针对目前经济运行情况，国家在实行稳健的财政政策的同时，还必须实施稳健的货币政策。成立中国人民银行上海总部，就是要围绕金融市场和金融中心加强央行的调节职能和服务职能，进一步发挥经济手段的作用。
（4）一国汇率走势从根本上取决于国家的综合实力和经济发展速度。实行有管理的浮动汇率制度，这是缓解对外贸易不平衡、扩大内需以及提升企业国际竞争力、提高对外开放水平的需要。
2．与哲学常识的结合点
（1）物质和意识的辩证关系。中国人民银行上海总部正式成立、实行有管理的浮动汇率制度、整顿规范市场经济秩序等，是符合我国国情和客观实际的。
（2）联系的观点。根据经济运行情况，把我国连续实行多年的积极财政政策和稳健的货币政策转变为实行稳健的财政政策和稳健的货币政策，这体现了联系的观点。
（3）坚持两点论和重点论的统一。整顿市场经济秩序要标本兼治、重在治本。体现了矛盾特殊性原理。加强宏观调控时，要贯彻区别对待、有保有压的原则。这体现了两点论和重点论的统一。
3．与政治常识的结合点
（1）国家经济职能。中央加强宏观调控，确保经济健康发展是国家履行经济职能的表现。
（2）中国共产党通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。这体现了中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党，对国家实行政治领导。
例题精析
1．目前，针对当前我国经济运行中出现的问题，政府对不同行业采取了不同措施。如：国家继续大范围、大幅度减免农业税，对部分住房交易全额征收营业税。对农业和房地产业采取不同措施，是政府在
①弥补市场调节自身的缺陷 ②进行经济结构调整 ③运用行政手段进行宏观调控 ④利用税收杠杆调节经济活动
A．①③ B．②④ C．①③④ D．①②④
解析：本题属于组合型选择题，可应用排除法，③不正确，可以排除A、C 选项，①正确,因此D正确。答案D
【误点警示】本题学生容易误选③，认为政府对不同行业采取了不同措施是运用行政手段进行宏观调控。本题中“对农业和房地产业采取不同措施”属于经济手段，因此，一定要注意区分行政手段和经济手段。
2005年9月2日，《直销管理条例》和《禁止传销条例》通过了国务院审批并正式公布，将于2005年12月1日起施行。回答2—3题。
2．通过立法规范直销行为，加强对直销活动的监管。这说明
A．市场经济健康发展需要国家的宏观调控 B．国家在资源配置中起基础性作用
C．国家重点保护关系国民经济命脉的行业 D．国务院是我国的国家权力机关
解析：本题考查学生对立法规范直销行为的认识，“立法”表明国家运用法律手段加强宏观调控。
答案A
【解题指导】国家通过立法规范直销行为促进经济发展，这是国家宏观调控的体现，应选A项；B项为误项；人民代表大会是我国的国家权力机关，所以D项为误项；C项的内容与题干不符。
3．《直销管理条例》正式实施后商务部也将正式开始受理直销牌照的申请。这一事实表明，我国政府
A．依据法律法规，履行政府职能 B．加强行政干预，提供公共服务
C．规范市场秩序，保护消费者权益 D．保持价格平稳，维护社会稳定
解析：抓住问题的指向，是从政府的角度分析即可。 答案A
【解题指导】 材料中按照“条例”来“受理申请”，这表明我国政府在依据法律法规履行职能，选A项；B项的做法本身是不可取的；C项与材料不符，这样做是保护我国企业的利益；D项与材料不符。该题考生容易误选C项，但C项的落脚点是消费者，与题目不符，这启示我们做题时注意干肢对照。
4．漫画《给你五分钟时间签字》，告诉我们
①市场机制已经失灵，这一矛盾需要运用计划机制调配劳动力资源来解决
②这一矛盾应通过国家宏观调控与市场调节相结合来解决 ③市场调节具有盲目性、滞后性，这一矛盾不能完全依赖市场调节来解决 ④市场在资源配置中起基础性作用，这一矛盾只能完全依赖市场调节来解决
A．①④ B．②③ C．①② D．③④
解析：漫画揭露了社会生活中土地征用存在的问题，告诉我们既要发挥市场的调节作用，也要加强国家的宏观调控，因此②③正确，①④不正确。答案B
【发散类比】 漫画具有形象化、趣味化的特点，寥寥数笔，惊风雨，泣鬼神，斥丑类，寄寓着、图解着社会生活中某些特殊的经济、政治、文化现象，给人以深刻的启迪。这要求我们深入地分析漫画，了解有关信息，联系相关知识，理解社会生活的实质、影响和意义。
5．上海市政府根据国家有关规定出台了十大举措，落实食品放心工程，积极推行食品质量安全市场准入制度，规定米面油、肉制品、乳制品等十类食品必须经过安全认证后方能上市。这说明
①商品是使用价值和价值的统一体 ②国家保护人民群众和企业的合法权益 ③政府宏观管理有助于维护市场秩序的正常运行 ④市场准入是市场经济的基本特征
A．①③④ B．①②③ C．①②④ D．②③④
解析：本题题干的核心在于国家通过采取安全认证措施来保证商品的质量，①②③正确，而市场经济基本特征中没有市场准入，所以④错误。 答案B
6．根据以下材料回答问题。
表一 2004年全国商品房价格涨幅
| 2004 年全年新建商品房平均销售价格 | 商品住宅价 | |
| 上涨 | 14.4% | 15.2% |
注：以上价格为1998年以来的最高涨幅
表二 2004年我国主要建筑材料增长情况
| 钢材 | 水泥 | 电解铝 | |
| 产量 | 2.97亿吨 | 9.7亿吨 | 667万吨 |
| 比上年增长 | 23.5% | 12.5% | 20.3% |
表三 2004年以来我国出台的金融政策
| 2004年9月2日 | 2004年10月29日 | 2005年3月17日 |
| 中国银行业监督管理委员作出规定：购房贷款月供不能超过收入一半。 | 中国人民银行决定：上调金融机构存贷款基准利率。 | 中国人民银行决定：取消房贷优惠政策，5年以上房贷利率提高。 |
运用经济学知识回答以下问题：
（1）表一与表二有什么联系？ （2）表三反映了什么经济现象？
（3）根据以上材料，说明我国为什么要抑制房地产价格过快上涨。
解析：图表题所反映的关系大多是因果关系，本题第（1）问也是如此，正是因为房地产价格高、利润大，才引起对生产资料需求的扩大。表三反映我国运用货币政策对局部投资过热尤其是房地产业进行宏观调控。回答第（3）问，应该从市场调节自身的缺陷与宏观调控角度进行分析，但本题的重点应答房价上涨的负面影响与抑制房价的重要性。
答案（1）房地产过热，势必拉动生产资料价格上扬，引发钢铁、水泥的高速增长、投资过热。
（2）国家运用经济手段、行政手段对经济进行宏观调控，抑制房地产价格的过快上涨，体现了我国实行稳健的货币政策。
（3）第一，市场调节有其自身的缺陷性，房地产业的价格上扬，影响了市场的秩序，直接影响城镇居民家庭住房条件的改善，抑制房地产价格过快上涨，是国家宏观调控的体现，有利于维护广大人民群众的切身利益和社会稳定。第二，房地产业是我国国民经济的重要支柱产业，抑制房地产价格过快上涨，有利于抑制钢铁、水泥等行业的投资过热；同时，也有利于维护国家金融安全，保证整个国民经济的健康运行。
强化闯关
2005年10月12日《中国证券报》认为，我国的宏观调控主要是压制那些高能耗的长线产业投资，避免重复建设和生产能力过剩的情况发生。而对那些市场供不应求、技术含量高、环保设施好、能够推动产品结构升级的产品不但不控制，反而大力支持。回答1—2题。
1．上述材料，给我们企业的启示是
A．要面向市场，加大创新力度，加快产品结构升级，发展低能耗环保产业
B．废除高能耗产品的生产，大力发展高新产业
C．充分利用市场，以市场为导向，以提高经济效益为根本目的
D．完全依靠政策，以国家宏观调控为导向
2．从哲学上看，上述材料体现了
A．矛盾具有普遍性和同一性 B．矛盾具有特殊性和客观性
C．事物发展规律具有不确定性和客观性 D．联系的多样性和主观性
3．阅读下面《目前我国经济与世界经济对比表》，该图表反映的内容说明
| 我国GDP占世界GDP的比重 | 消耗占世界消耗的比重 | ||
| 约4% | 原煤 | 钢铁 | 氧化铝 |
| 31% | 27% | 25% | |
A．我国经济迅速发展 B．我国的GDP总量比较低 C．我国经济运行的效益比较低 D．我国的资源丰富
4．经国务院批准，中国人民银行宣布自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率再次成为国际社会关注的焦点。现实生活中汇率总是变化的，下列影响汇率变化的因素有
①国家的宏观经济政策 ②国家的利率水平和经济增长速度 ③外汇的需求量和供应量 ④企业产品的质量和服务
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
5．2005年11月4日，财政部官员在清华大学经管学院举行的“中国经济发展国际研讨会”上表示，今后财政部将着力推进增值税、内外资企业所得税合并、农业税及出口退税等四方面的税制改革。目前媒体关注的遗产税、燃油税等不在其列。这说明
A．税收具有强制性 B．国家采用税收杠杆来调节收入分配
C．法律手段是国家宏观调控的有力手段 D．我国政府鼓励各种所有制经济平等参与市场竞争
6．我国是一个水资源严重缺乏的国家，人均拥有淡水量只有世界水平的四分之一，而且地区分布不平衡。面对严重缺水的现实，北方一些大城市实行累进收费制度，大幅度提高水价。从经济学角度看，大幅度提高水价的做法
①是运用经济手段对资源配置进行调控 ②是利用行政手段对资源配置进行调控 ③是运用价格杠杆调节资源配置 ④不符合市场经济发展的要求
A．①② B．③② C．①③ D．②④
7．2005年8月22日，我国政府下发了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和国务院办公厅“关于坚决整顿、关闭不具备安全生产条件和非法煤矿紧急通知”，采取了禁止“带病煤矿”冒险生产等有力措施，这体现了政府
A．行使国家宏观调控的职能 B．协调地方利益的职能
C．发展对外经济的职能 D．维护社会稳定的职能
读漫画《人往高处走，水往低处流》。回答8—9题。
8．这组漫画的哲学寓意是
①人可以改造客观世界 ②用联系的观点看问题 ③必须树立和坚持正确的价值观 ④人们的行为必须符合客观规律
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
9．要解决漫画中带来的悲剧，国家必须
①认真贯彻科学发展观 ②正确处理人与自然的关系 ③加强宏观调控 ④大力开发和利用现有的资源
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
10．材料一：在人们的饮食越来越丰富的今天，受利益驱使，在食品生产加工和流通领域中，一些企业降低标准、偷工减料、以次充好、以假充真等违法活动十分猖獗。瘦肉精、吊白块、农药残留、劣质奶粉、毒大米等害人不浅，水污染、空间污染等屡见不鲜。
材料二：党中央、国务院对此高度重视：“ 强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。”
（1）生产、销售瘦肉精、吊白块、劣质奶粉、毒大米违背了市场交易的什么原则？损害了消费者的哪些权益？ （2）结合材料一、二，谈谈如何规范市场秩序，加强食品安全。
11．2005年10月9日，温家宝总理在《关于制定第十一个五年规划建议的说明》中指出：要正确处理市场机制和宏观调控的关系，要健全和完善宏观调控体系，改善宏观调控方式，以更好地适应改革开放新形势的需要。
阅读材料，回答下列问题：
（1）为什么要正确处理市场机制和宏观调控的关系？
（2）运用辩证唯物论的知识，分析说明材料包含哪些道理。
答案：
1．A 2．B 3．C 4．A 5．B 6．C 7．A 8．C 9．A
10．（1）①违背了市场交易的公平原则和诚实信用原则。②损害了消费者的安全权和公平交易权。
（2）①生产、销售瘦肉精、吊白块、劣质奶粉、毒大米等行为，扰乱了市场秩序，损害了消费者的合法权益，影响合法经营者的正常经营活动。国家要依法严厉打击生产、销售劣质产品的经营者，必须坚持依法治国的原则。消费者要自觉抵制劣质产品，在受到损害后，要依法维护自己的合法权益。
②要加快建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。
11．（1）市场经济是市场在资源配置中起基础的经济，是资源配置的一种有效形式，因此，要发挥市场机制的作用；但是市场不是万能的，具有盲目性、自发性和滞后性的缺陷，需要加强和完善国家的宏观调控。所以，必须正确处理市场机制和宏观调控的关系。
（2）辩证唯物主义认为，按客观规律办事要发挥人的主观能动性，发挥人的主观能动性又要以尊重客观规律为基础，要把二者有机的结合起来。在社会主义现代化建设阶段，要正确处理市场机制和宏观调控的关系，坚持按市场经济规律办事，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，宏观调控要自觉遵循价值规律，使社会主义市场经济健康运行。