2008高考政治备考：五大热点专题分析训练
一、财政部发行特别国债
【热点材料】2007年6月29日，全国人大常委会审议通过了《国务院关于提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额的议案》，批准财政部发行15500亿元特别国债购买外汇，以此作为即将成立的国家外汇投资公司资本金来源，该公司由央行和财政部共同组建。根据全国人大常委会的批准，2007年9月17 日财政部宣布，自9月18日开始面向社会各类投资者发行第二期特别国债。本期国债期限15年，票面年利率为4．68％，每半年付息一次，利息支付日为每年3月18日、9月18日，2022年9月18日偿还本金并支付最后一次利息。
【分析点拨】1．国家财政是通过预算实现的，经过国家权力机关批准的预算是国家的重要立法文件，政府不得随意变动。特别国债作为国家财政的重大变动经过全国人大常委会审批，体现了国家权力机关和人民财政活动的监督。
2．国债是政府为筹措资金所发行的债券，是促进社会主义现代化建设的重要工具。我国发行特别国债的目的是减少货币流动性过剩，抑制通货膨胀，体现了国债在调节经济，促进资源优化配置中的作用。
【针对训练】
2007年6月29日，全国人大常委会审议通过的《国务院关于提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额的议案》，批准财政部发行15500亿元特别国债购买外汇。据此回答1～2题。
1．政府发行国债的主要目的是：
A．增加财政收入 B．调节国民经济的发展
C．平衡财政收支 D．改善居民生活
2．2007年9月18日、9月24日，面向社会发行的特别国债遭遇个人投资者的冷遇。在目前的情况下，导致我国特别国债受冷遇的主要原因是：
①政府信誉下降 ②国债的相对收益不高
③居民收入减少 ④居民投资渠道增加
A．①② B．②③ C．②④ D．①②③④
参考答案：
1．B．政府发现国债可以形成财政收入，平衡财政收支，但其目的都是为了调节国民经济的发展。
2．C．①③不符合实际。
二、健全社会信用体系，促进经济发展和社会进步
【热点材料】目前，我国已建成世界上最大的个人信用信息基础数据库。到2007年8月29日为止，企业信用信息基础数据库已为1232万家企业建立了信用档案，个人信用基础数据库已为5．86亿自然人建立了信用档案。目前，我国金融机构在办理企业和个人信贷业务过程中，均把查询企业和个人的信用记录作为贷前审批的条件，平均每天查询量近30万笔。企业和个人信用信息基础数据库采集的信息有：企业和个人的基本信息、银行信贷信息(包括贷款、信用卡、担保等信息)、非在银行负债信息(包括企业和个人欠缴电信、水电燃气等公用事业费用信息)、企业和个人遵纪守法信息。
【分析点拨】1．诚实守信是现代市场交易活动的基本精神，是市场交易必须遵守的基本原则。建立企业和个人信用信息数据库，有利于促进市场主体遵循市场交易原则，改善我国市场交易环境。
2．社会信用体系是现代市场经济运行的基础，是规范市场经济秩序的治本之策，也是社会主义精神文明建设的重要内容和社会现代化的重要标志。企业和个人信用信息基础数据库的建立和完善，有利于防范信用风险．维护金融稳定，建设社会主义诚信社会．
【针对训练】
人无信不立，家无信不睦，业无信不兴．国无信不宁，这些都是至理名言。企业及个人的信用记录，是经济生活的“身份证”，也是社会生活的“通行证”。据此回答1～2题。
1．目前，通过上网及电话、手机短信等多种方式，单位和公众查询信用记录的越来越多了。在经济活动中重视查询信用信息：
A．有利于降低经济活动的风险 B．会大幅度增加市场交易成本
C．能根除市场经济的自发性 D．是国家宏观调控的重要手段
2．随着个人信用与公民的关系日益密切，不仅仅是银行贷款或申请信用卡，如果以后要到会计事务所、律师事务所等工作，信用报告也会影响你应聘时能否成功。为了避免留不良信用记录就要：
①避免贷款 ②依法诚信纳税
③遵守市场规则 ④强化市场主体地位
A．①④ B．①② C．②③ D．①②③④
3．材料目前，我国金融机构在办理企业和个人信贷业务过程中，均把查询企业和个人的信用记录作为贷前审批的条件，平均每天查询量近30万笔。据对商业银行的调查，通过查询这个系统拒绝的企业贷款申请额占企业贷款申请总额的2．5％，拒绝的个人贷款申请笔数占个人信贷申请总数的10％。
材料二：在当今的经济生活中，企业的信用度越来越重要。银行贷款没有如期还，偷逃税款．甚至欠账不还等，都可能在企业征信体系中留下“污点”记录。信用等级低的企业，就很难获得良好的银行信贷、风险投资，甚至没人敢跟你做生意。
(1)商业银行为什么要在贷款前查询贷款人的信用情况?
(2)结合有关知识，谈谈你对上述材料的认识。
参考答案
1．A。BCD错误。
2．C。
3．(1)商业银行是以银行利润为主要经营目标的企业
法人，信用记录可以表明银行贷款的风险程度。银行在贷款前查询贷款人的信用记录，是为了维护贷款资金的安全，顺利收回贷款的本金和利息，保证银行利润。
(2)①信用低的企业得不到银行贷款，甚至没有人与其做生意，说明企业的信誉和形象对企业的生存竞争至关重要。②诚实信用是现代市场交易活动的基本精神，诚实信用可以促进企业经济效益的提高，而失信企业则可能失去市场机会，不利于自身的发展。③材料启示我们，在经济活动中，企业经营者必须遵守职业道德，自觉遵守法律法规和市场规则。
三、控制流动性过剩，央行频出货币政策组合拳
【热点材料】1．为加强银行体系流动性管理，抑制货币信贷过快增长，中国人民银行决定从2007年10月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0．5个百分点，调整后存款准备金率为13％，这也是央行今年以来第8次上调存款准备金率。市场预计，本次上调准备金率将抽走商业银行1800亿左右的流动性，从而达到控制信贷增速的效果。
2．央行宣布，2007年9月15日，央行上调金融机构人民币存贷款基准利率0．27个百分点，一年期存款利率达3．87％，一年期贷款利率提高到7．29％。这是今年年内第五次加息，也是央行历次加息间隔时间最短(距上次加息仅25天)的一次。
【分析点拨】1．单纯的市场调节具有自身的弱点和缺陷，国家通过宏观调控可以弥补市场缺陷，实现资源的优化配置．调整存款准备金率、存贷款利率是国家运用经济手段调节经济的表现，有利于减少经济波动造成的浪费，促进国民经济的持续健康发展。
2．中国人民银行是我国的中央银行，负责制定和实施货币政策。通过提高存款准备金率和存贷款利率可以减少流通中的货币量，抑制物价过快上涨，减轻通货膨胀的压力，降低金融风险，维护金融稳定。
【针对训练】
根据中国人民银行的决定，自2007年9月15日，我国金融机构今年年内第5次提高存贷款基准利率，一年期定期存款利率由年初的2．52％提高到了3．87％。据此回答l～2题。
1．中国人民银行决定提高存贷款基准利率，说明其：
A．依照法律、行政法规的规定经理国库 B．具有制定和实施货币政策的职能
C．是以经营存放款为主要业务的商业银行 D．负责人民币的投放与回笼
2．我国人民币存贷款基准利率连续上调：
①会增加居民存款货币收益 ②对物价过快上涨有一定的抑制作用
③个人和企业贷款的成本会提高 ④会使储蓄居民实际收益下降
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
3．2007年以来存款利率频繁上调，每次存款利率提高后，都有一些储户到银行办理转存，个别储户甚至半年内办了五次转存。这种做法：
①目的是为了获得更多收益 ②能完全避免存款利息损失
③是活期存款特有的现象 ④是市场经济自发性的表现
A．① B．①② C．①②③ D．②③④
4．存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。存款准备金占金融机构存款总额的比例就是存款准备金率。2007年以来，央行多次提高银行存款准备金率意味着：
A．经济进入通货紧缩状态 B．流通中的货币量减少
C．国家实施积极货币政策 D．银行吸纳存款的能力下降
参考答案
1．B。存贷款利率是货币政策的内容。
2．A。储蓄居民实际收益的升降要把利率水平和物价水平相对比才能知道，④在题干中不能反映。
3．A．定期存款转存会导致此前的存期按活期计算而损失利息，因此②认为能“完全”避免损失是错误的。活期存款以结息时的利率计算不存在转存的问题，③不选。④与题意无关，不选。
4．B。提高存款准备金率意味着商业银行的贷款规模减少，能够减少流通中的货币量。
四、税收杠杆明显倾斜节能环保汽车
【热点材料】在9月8日召开的2007中国汽车产业发展国际论坛上，财政部有关官员表示，我国税收政策将进一步加大对环保、节能汽年的鼓励力度，一系列税收政策正在研究、制定或完善中，包括对环保、节能汽车实施税收优惠，对环保、节能汽车的进口关键零部件实施关税优惠，限制燃油经济性不佳产品，开征环境税等。在此次论坛上，财政部税政司和关税司领导的主题演讲都传达出一个信号：在促进环保、节能汽车发展方面，政策引导将进一步加强。
【分析点拨】税收是调节经济的重要杠杆。国家以税收为手段，通过纳税人、征税对象、税率的确定和具体的征管，可以促进生产发展、技术进步和社会稳定，实现国民经济的快速健康发展。国家税收政策将在汽车领域凸显环保节能的政策导向，有利于引导投资者向环保、节能产品的投资，以实现可持续发展。
【针对训练】
在9月8日召开的2007中国汽车产业发展国际论坛上，财政部有关官员表示，我国税收政策将进一步加大对环保、节能汽车的鼓励力度，一系列税收政策正在研究、制定或完善中，包括对环保、节能汽车实施税收优惠，对环保、节能汽车的进口关键零部件实施关税优惠，限制燃油经济性不佳产品，开征环境税等。据此回答1～2题。
1．上述材料表明，税收对经济的调节：
A．是通过财政的分配实现的
B．是通过市场和对经济活动参加者经济利益的调整实现的
C．是通过发挥国有经济的主导作用实现的
D．是通过对市场经济活动参加者提供国民经济运行状况信息实现的
2．按照国务院节能减排工作方案的要求，财政部将改革和完善与汽车相关的税收政策，在促进节能和环保型汽车发展、引导汽车产业长远发展上发挥积极作用。这体现了税收的作用是：
A．组织财政收入的基本形式 B．调节经济的重要杠杆
C．实现经济监督的重要手段 D．取之于民、用之于民的新型税收
参考答案
1．B。利用税收调节经济活动参加者的利益关系，从而发挥税收的调节经济的杠杆作用。
2．B。引导汽车产业发展就是发挥税收调节经济的杠杆作用。
五、建立覆盖城乡的公共财政体制
【热点材料】改革开放29年来，我国社会生产力得到极大解放与发展，我国经济保持了9．7%的快速增长，2006年国内生产总值迈上20万亿的大台阶，扣除价格因素，是1978年的13．3倍，财政收入接近4万亿，2007年，预计我国财政收入突破4．5万亿。但是，公共品供给长期偏向城市，公共财政在农村缺位。这种向城市倾斜的政策延续时间过长，使城乡居民在享受公共服务方面存在过大的差距。因此，必须建立对农村的财政支持政策体系，使城乡共享公共财政阳光。
【分析点拨】1．在社会生活中，影响财政收入的因素很多，但主要受经济发展水平和分配政策的制约。经济发展评对财政的影响是基础性的，是源与流、根与叶的关系。改革开放以来，我国国民经济的快速发展，使得财政收入不断增加。
2．财政在经济和社会发展中发挥着要要作用。国家通过财政可以有效地调节资源配置，促进经济的发展，促进人民生活水平的提高。建立覆盖城乡的公共财政体制，使城乡共享公共财政阳光，有利于统筹城乡发展，提高城乡人民生活水平。
【针对训练】
改革开放29年来，我国社会生产力得到极大的解放和发展，我国经济保持了年均9．7％的快速增长，2006年国内生产总值迈上20万亿的大台阶，财政收入接近4万亿元，2007年，预计我国财政收入突破4．5万亿。据此回答l～2题。
1．上述材料说明，我国财政收入快速增长的原因是：
A．国家的分配政策 B．国民经济的快速发展
C．物价持续上升 D．税务部门加强税收征管
2．财政收入的快速增长，我们办成了许多以前想办而办不了的事：三峡大坝、青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调等重大工程捷报频传，“村村通”惠及广大农村，机场、港口、高速公路等基础设施日益完善，区域之间、城乡之间呈现出协调发展的良好态势……神州大地正发生着日新月异的变化。这说明：
①财政收入越多越好 ②社会主义能够集中力量办大事
③财政是国家实施宏观调控的最有效手段 ④财政在经济和社会发展中作用重大
A．①②③ B．②③④ C．②③ D．②④
公共品供给长期偏向城市，公共财政在农村缺位。这种向城市倾斜的政策延续时间过长，使城乡居民在享受公共服务方面存在过大的差距。据此回答3～5题。
3．材料表明：
A．应大力发展社会生产力，增加财政收入
B．应把增加对农村的财政支出作为财政工作的重中之重
C．应调整优化财政支出结构，促进社会全面发展
D．应发挥财政在资源配置中的基础性作用
4．解决上述材料中存在的问题，需要建立对农业的财政支持政策体系，使城乡共享公共财政阳光。下列属于财政支农政策的是：
①支持农村小额贷款 ②免除农业税
③加大对农村社会保障支持力度 ④加大对农村义务教育的投入
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
5．建立对农业的财政支持政策体系，应从以下方面着手：一是合理调整国民收入在：农业之间分配格局，提高政府运用财政手段支持农业的能力。二是要突出财政支持农业的重点。三是完善对农业和农民的补贴制度。这些集中到一点就是：
A．必须发展农村经济，增加财政收入 B．发挥财政对资源配置的调节作用
C．使财政资金得到最充分的利用 D．必须正确处理积累和消费的关系
6．2007年9月24日《经济日报》载文指出，迄今为止，对于“增收”的经济社会效应，在主流媒体上经常见到的论述，多是从“增收”的用场上来归结的。财政收入增加，国库中的资金充裕了，政府能做的事情就多了。这在各方面的民生欠账颇多、城乡与区域间的发展差距显著，亟待政府动用手中财力去“偿还”欠债、“填平”差距的背景下，无疑是件“利好”的事情。照此推论，“增收”终究是有归宿的，它并非天上掉下来的馅饼。在既定的GDP盘子内，财政收入的规模大了，企业和居民的收入规模就小了。财政收入的增速快了，企业和居民收入的增速就慢了。财政收入的份额多了，企业和居民收入占的份额就少了。
(1)怎样理解“增收”不仅值得追求，而且多多益善?
(2)你是怎样理解“增收”终究是有归宿的?
参考答案
1．B。材料表明，我国经济的快速增长带来财政收入增加。
2．D。①③表述错误。
3．C。材料主要体现公共财政分配不均衡问题。
4．B。①属于货币政策，不属于财政政策。
5．B。
6．(1)财政在经济和社会发展中发挥着重要作用：它可以调节资源配置，促进经济发展，促进科学、教育、文化、卫生事业的发展，促进人民生活水平的提高，巩固国家政权。为了使财政的作用得到充分发挥，必须大力增加财政收入。因此，“增收”不仅值得追求，而且多多益善。
(2)财政收入是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配，它来源于国民收入。在国民收入一定的情况下，国家分配的多，企业和个人分配的就少；财政收入的增速快了，企业和居民收入的增速就慢了。财政收入占的份额多了，企业和居民收入占的份额就少了。国家分配的多，有利于集中力量办大事，实现同民经济的协调发展；企业分配的多，有利于扩大生产，增强发展后劲；个人分配的多，有利于调动劳动者的积假性，使广大人民从发展中得到真正的实惠。因此，必须正确处理国家、企业和个人的关系。