高中政治选修三《国家和国际组织常识》考点诠释与典型例题
（专题二）
一、考点诠释
1、英国的君主立宪制
英国是典型的议会制君主立宪制国家。（1）英王在国家生活的角色。英国君主立宪制发展到今天，英国国王名义上是国家元首和武装部队总司令，在形式上，有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停滞和解散议会，有批准法律等权力。但在实际社会生活中，英国国王只是一个“虚位元首”，受到许多法律规定的严格限制，仅具有象征性的地位，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。（2）英国君主立宪制的国家性质。①英国君主立宪制的结构和特点。英国君主立宪制国家的主要机构有英王、议会和内阁。英国政体的显著特点是存在君主。其中议会是国家最高权力机关，是立法者和监督者。内阁是国家最高行政机关。内阁必须从议会中产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。英王按内阁的意志行使权力，承担国家元首等礼仪性职能。它们三者之间既有分工，也有制约，体现了英国政体运行的特点。②英国是典型的君主立宪制国家，君主、议会、内阁之间虽有基本分工，但分权界限不是很清楚，权力交叉，相互制约等情况突出。英国宪法赋予议会至尊之上的地位。但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国真正最有权势的人。③从英国君主立宪制的结构来看，君主、议会、内阁都是资产阶级和贵族的代表，他们的阶级属性和实施的政策证明了一点。因此，君主立宪制这一政体在本质上是为资产阶级服务的，是一种资产阶级国家的政权组织形式。
2、法国的民主共和制
法国是“半总统半议会制”国家。（1）法国国家机构由总统、政府和议会组成。总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团选举产生。（2）法国政体的运行。①总统是国家行政权力中心。总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。②总理领导政府具体行使国家行政权力。由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。③议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。（3）法国政体的特点。①“半总统半议会制”：在法国政体中，总统处于很高地位，权力很大，总统不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。但总统权力受到一些结构性因素的限制。其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责。议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票直至弹劾等方式追究政府的政治责任。其二，议会对总统有直接和间接的监督权。其三，总统的重要文件、命令要由总理副署。法国政体兼具总统制和议会制的特征，成为不同于西方国家政治体制“半总统半议会制”。 ②“左右共治”是法国政体结构导致的一种特有现象。出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选举产生，议会无法干涉选民。总理虽然由总统任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常开展工作。议会多数党不一定和总统是同一个党派。因此，会出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。③多党制也是法国政体的一个特点。
3、英法政治体制比较
| 类型 | 英国 | 法国 | |
| 不 同 点 | 政体 | 议会制君主立宪制 | 民主共和制的半总统半议会制 |
| 议会 | 议会是最高立法机关和最高权力机关 | 议会是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论 | |
| 国家元首 | 国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主” | 总统是国家行政权力的中心 | |
| 政党 | 两党制，由议会多数党组阁 | 多党制，往往是几个党派联合形成议会多数派并组成多党联合政府 | |
| 政府首脑 | 首相由议会中多数党领袖担任，权力很大 | 总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多 | |
| 不 同 原 因 | 从理论来看 | 国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。但政体也有其相对独立性。一个国家的政体还受到其地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，因此，国体相同的国家，其政体不一定相同。 | |
| 从具体情况上来看 | ①英法在资产阶级革命后，分别建立了不同的资本主义国家政体，究其缘由，与两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。英国资产阶级具有革命的不彻底和妥协软弱性，走与封建贵族妥协的道路，最终以革命加改良的方式建立了君主立宪制政体。资产阶级革命前的法国，封建势力特别强大，新兴资产阶级受压迫程度特别深，因而革命性特别强，最终建立了与英国政体形式不同的民主共和制。②综观英国社会政治历史的发展进程，英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式，这是英国君主立宪制政体形成的另一个重要因素。与英国不同，法国资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈的批判。他们为资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器，形成了法国激进的革命政治文化，对法国政治体制的确立产生了深远的影响。 | ||
| 相 同 点 | 从政体与国体的关系来看 | 英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级服务 | |
| 从执政党的性质和作用来看 | 英法两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级的国家性质，都代表资产阶级的利益 | ||
| 从国家权力的运行来看 | 英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势 | ||
| 从现状上来看 | 就维护资产阶级利益而言，英法两国的政体都渐趋成熟，但它们都同样面临困扰、存在各种弊端，这是无法通过调节政体从根本上加以解决的 | ||
二、典型例题
例题一：伊丽莎白二世，1926年4月21日生于伦敦，原名为伊丽莎白·亚历山德拉·玛丽·温莎 ，是英国温莎王朝第四代君主、英王乔治六世的长女。1936年，她的伯父爱德华八世坚持同离婚两次的辛普森夫人结婚而被迫逊位。由她的父亲艾伯特继承王位，称为乔治六世，伊丽莎白则成为王储。1952年2月乔治六世病逝。伊丽莎白接替父王正式即位，并于次年6月2日在伦敦威斯敏斯特教堂举行加冕仪式。除了作为英国世袭国家元首，女王同时也是澳大利亚、新西亚、加拿大、新加坡、马来西亚等53个英联邦国家的元首。1986年10月，伊丽莎白二世访问中国，是英国目前唯一一个来华访问的国家元首。
结合上述材料，运用《国家和国际组织常识》的知识，谈谈伊丽莎白二世作为国王有哪些特点？
分析说明：英国政体的显著特点是存在君主。因而把握英国的君主立宪制必须发解英国国王。这是理解英法不同政体的重要内容。
参考答案：（1）英王是世袭的，实行终身制。
（2）英王是国家元首，但只拥有虚位，没有实权。英王名义上是国家元首和武装部队的总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，但在实际政治生活中，国王受到法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。
（2）英王在英国社会政治生活中发挥着重要的作用。主要表现在：①作为国家元首，体现英国政治制度的历史延续性，国王的存在意味着国家的延续、政治的稳定。②承担国家元首礼仪性的职能。③维持英联邦的团结。④在政治生活中行使三项重要的权力：磋商权、鼓励权和警告权。
例题二：材料一：1997年5月1日，布莱尔率领工党在议会下院选举中大获全胜，赢得659席中的419席，结束工党18年的在野党地位。布莱尔随后出任首相，成为自1812年以来英国最年轻的首相。2001年6月在大选中再次获胜，连任首相，成为英国历史上首位连任的工党首相。在2005年5月5日的英国大选中布莱尔领导的工党再次获得胜利，布莱尔也成为工党历史上第一位三次蝉联首相职务的领导人。
材料二：2007年6月27日英国首相布莱尔前往白金汉宫，向女王伊丽莎白二世正式递交辞呈，从而结束了自己长达10年的首相生涯。按照相关规定，布莱尔正式辞去首相职务后，现任财政大臣布朗（现任工党领袖）将被召集到白金汉宫，接受女王任命，从当天开始成为英国历史上第52位首相。
结合材料说明英国君主立宪宪制的结构和特点。
分析说明：该题考查英国君主立宪制的结构和特点，要求能结合材料进行分析说明。
参考答案：英国君主立宪制国家的主要机构有英王、议会和内阁。英国政体的显著特点是存在君主。其中议会是国家最高权力机关，是立法者和监督者。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。英王按内阁的意志行使权力，承担国家元首等礼仪性职能。国王、议会和内阁三者之间既有分工，也有制约，体现了英国政体运行的特点。
例题三：材料一：法国是民主共和制国家。总统的权力很大，但议会可以通过多种方式限制政府的行为，并对总统有直接或间接的监督权，使总统的实际权力受到很大制约。
材料二：2007年是法国的总统大选年。来自执政党的右翼政府人民运动联盟主席萨科齐、左翼政党社会党人罗亚尔女士、中间派法国民主联盟主席贝鲁、极右派民族主义法兰西民族阵线领导人勒庞等12位候选人参加了第一轮投票选举。结果萨科齐和罗亚尔分别以31.1%和25.8%的得票率进入第二轮选举。2007年5月6日，法国总统大选第二轮投票结束，人民运动联盟主席萨科齐击败社会党人罗雅尔，赢得总统大选。
结合上述材料回答：
（1）从上述材料中体现了法国政体的哪些特点？
（2）法国总统在国家政治生活中的地位和作用是什么？
分析说明：该题考查法国政体。考生要特别注意结合材料总结法国政体的特点，这是掌握法国政体的一个重要知识。
参考答案：（1）①法国是半总统半议会制的国家。②法国是实行多党制的国家。
（2）①法国总统是法国国家权力的中心。②总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用；在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。
例题四：20005年7月6日，英国伦敦以54:50的微弱优势击败了呼声最高的法国巴黎，获得2012年奥运会的举办权。伦敦的胜利，英王室功不可没，英王伊丽莎白二世的致辞和安妮公主的陈述打动了评委们的心。
(1)英法两国政体分别代表了资本主义国家政体的两种基本形式。从国家元首的职权上看，二者有什么不同?
(2)尽管英法两国政体存在诸多差异，但也有许多相同之处，请简要概括二者的共同特点。
分析说明：该题考查英法两国政体的相同点与不同点。考生要特别注意区别英法两国的国家元首。
参考答案：(1)英国女王是“虚位元首”，国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能；而法国总统既是国家元首，又直接领导国家行政权力的实施，是国家行政权力的中心。
(2) ①从政体与国体的关系来看，两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
②从执政党的性质和作用来看，两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益。
③从国家权力的运行方式看，英法两国权力相关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
例题五：材料一：2005年5月，英国大选结果显示，以现任首相布莱尔为首的工党战胜保守党，在新一届议会中获得多数席位。英国女王伊丽莎白二世接见工党领袖布莱尔并授权其组阁。但分析人士预计，由于工党在议会下院席位中超过半数的优势大幅减少，仅为2001年大选后的一半左右，工党多数地位的削弱将对布莱尔今后在议会顺利通过各项政策和立法增加难度。
材料二：在2002年6月17日，具有决定性意义的法国议会选举第二轮时，由总统希拉克领导的中间偏右执政联盟，在577个选区当中，赢得了大约400个选区，战胜了由社会党、共产党、绿党等组成的左翼联盟，获得了压倒性胜利，一举结束了5年来“右翼总统左派总理”的“左右共治”现象。在法国的“左右共治”期间，右派的总统希拉克必须与在议会中占主导地位的左派人士组成的政府合作，双方因此都感觉“非常不便”。“中右”执政联盟的获胜，将有利于总统与政府的合作。
上述两则材料体现了英法两国政体的哪些相同点和不同点?
分析说明：该题考查英法两国政体的比较。要求考生不仅能熟知英法政体的相同点与不同点，更要能学会从材料中归纳和总结。
参考答案：(1)相同点:英法两国政府都是由议会大选中获胜的政党或政党联盟组织；“工党多数地位的削弱将对布莱尔今后在议会顺利通过各项政策和立法增加难度”，“‘中右’执政联盟的获胜，将有利于总统与政府的合作”，说明政府都要受议会的监督和制约。
(2)不同点:英国由国王任命议会多数党领袖为首相，说明英国实行君主立宪制政体；法国由总统任命议会多数党领导人为总理，说明法国实行资产阶级民主共和制政体；工党战胜保守党后赢得大选，说明英国实行两党制；法国右翼政党联盟战胜左翼政党联盟赢得议会选举的胜利，说明法国实行多党制。